浅谈公共财政框架下建设项目审计的发展新空间.docVIP

浅谈公共财政框架下建设项目审计的发展新空间作者：崔志清许琳陈永陈全亭 审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政的建立，要求建设项目审计适应新需要，发展新空间。所谓公共财政，是指市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和弥补市场缺陷，满足社会公共需求的经济活动。在我国，伴随着社会主义市场经济制度的不断完善，公共财政制度将逐步建立，按照建立公共财政的思路，公共事业、公益事业的支付将增加，政府基建投资呈上升势头。我国国家审计机关建设项目审计从1983年起步，到目前经历的时间不算短，但是由于种种原因，其广度和深度仅仅局限在一个有限的空间内，为此本文就公共财政框架下，开展建设项目审计的新空间谈一些看法。 一、公共财政对建设项目审计的影响和要求 （一）公共财政对建设项目审计的影响 1、审计对象将进行调整。在公共财政框架体系下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域；二是事业发展领域；三是公共投资领域；四是收入分配调节领域。政府投资主要是公共领域，从而使建设项目审计对象发生变化。一是审计对象相对减少。政府投资规模在全社会固定资产投资中比例呈下降趋势，政府投资项目也随之减少，使建设项目审计数量相对减少。二是审计对象新旧更替。随着政府退出对竞争性项目投资，加强了对公共设施、基础产业及高新技术产业、农业开发项目等公共领域的投资，建设项