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安康：生态富硒产业与扶贫协同发展 　　安康市位于陕西省东南部，所辖 10个县区均为秦巴山集中连片特困地区，有22.6万户88万人居住在自然条件恶劣生态环境脆弱、基础设施落后的中高山区。安康处于南北过渡地带和南水北调中线工程重要水源区，特殊的地理位置和 “八山一水一分田”的自然环境造就了安康独特的市情。 　　立足独特市情 发展富硒产业 　　安康土壤富含硒元素，是全国最大的天然富硒带。十八大以来，安康结合市情实际，在深入调研、反复论证的基础上，确定了“走循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的总体思路，充分发挥安康的富硒资源、区域交通等优势，力争将安康建成富硒产品生产基地、区域综合交通枢纽和秦巴山片区扶贫开发示范区。 　　生态富硒资源是安康最具特色的资源，同时又是一个科技含量高、发展前景好的特色优势产业。充分开发利用生态富硒这一得天独厚的优势自然资源，做强做大富硒食品、饮品、用品等产业，对于加快资源优势向经济优势转化，推动安康产业发展与群众致富具有重要意义。 　　生态富硒产业与扶贫相结合 　　近年来，安康市扶贫部门紧紧围绕市委、市政府以发展富硒产业为重点，依托农业综合开发、产业扶贫等项目，按照内聚资源、外强措施、区域推进、个体带动的思路，一手扶强龙头壮大基地，一手精准到户促农增收，有力地促进了全市富硒产业的发展。 　　据统计，安康市扶贫开发局近三年共投入各类扶持富硒产业发展资金1.9亿元。年均投入紫阳、平利县财政扶贫资金500万元，用于茶叶基地及相关产业发展；年均投入汉滨区用于生态富硒产业的财政扶贫资金超过1000万。 　　目前，已建成生态富硒茶园4.7万亩、改良土壤5.65万亩；扶持生态富硒生猪（乌鸡）生产企业12家；扶持生产生态富硒食用菌（魔芋等）现代农业园区9个，提高蔬菜年产量4500吨；搬迁涉富硒产业农户1000余户，技术培训21万人次。扶持了一批生态富硒茶叶产业龙头企业；补助了一批富硒畜禽企业；壮大了一批生态富硒蔬菜企业；打造了紫阳红椿焕古、平利长安大贵洛河富硒茶产业示范带、月河川道的生态富硒生猪畜禽产品带、石泉宁陕生态富硒蔬菜瓜果食用菌产业带。扶贫开发、农业综合开发等系列扶贫项目的实施，对安康生态富硒产业的培育和壮大起到了重要推动作用。 安康市平利县长安镇的茶农手工采摘生态富硒茶叶 　　“三个坚持”促协同发展再升级 　　在新的形势下，推进扶贫开发和生态富硒产业协同发展需要进一步强化措施，需要做到“三个坚持”。 　　坚持规划引领。依托全市生态富硒产业的发展总体规划，立足“园区化布局、园艺化建设、机械化生产”的模式和构建“重点县+基地镇+专业村+产业园”现代生态富硒产业示范体系的总体思路，结合全市扶贫开发规划、避灾移民搬迁规划和正在编制的农业综合开发项目规划，将生态富硒产业作为扶贫系统产业扶持的重中之重，进行系统规划。 　　按照区域开发、重点推进的原则，明确连片推进的具体政策、项目、资金帮扶计划。结合生态富硒产业的重点建设工程，从良种繁育及基地建设、精深加工及综合开发、品牌整合及创建、龙头企业及大户培育、富硒文化及生态旅游、市场及科技服务体系等关键环节，出台详实、可行的扶持规划，逐步实现全市重点县的基地镇、专业村、产业园等各个层面和育苗、基地、加工、营销等环节都能得到项目的覆盖和资金的扶持。 　　坚持整合扶持。安康市扶贫系统承担着扶贫开发、农业综合开发、移民搬迁和新农村建设四大职能，扶持项目包括经济发展、基础建设、社会事业等，扶持范围涉及一、二、三产业，扶持对象涵盖合作社等集体经济组织、家庭农场及产业大户等个体经济，对生态富硒产业发展各级、各类、各环节均有扶持项目。安康全面整合系统内各类项目资金，按不同区域、不同类别、不同环节，进行系统安排，全面扶持。 　　一是充分发挥扶贫开发项目的主体作用。对在生态富硒产业的发展规划区且属已规划的特困村，优先安排整村推进项目，并在产业扶持和基础建设资金中，用于生态富硒产业的发展和相关基础设施建设资金量均不得低于60%；对扶贫产业补助项目，60%用于扶持生态富硒产业相关合作社发展；对龙头企业贴息项目，40%用于富硒产业生产、加工、流通、服务等龙头企业贷款贴息；对扶贫资金扶持的现代农业园区项目，60%用于富硒产业园区；对富硒产业生产各个环节所需的各类人才，会同职业技术培训学校，改进培训方式，依托“雨露计划”给予培训，培育茶产业发展专业型及电商营销人才。 　　二是全力用好农业综合开发政策。农业综合开发土地治理项目按照集中连片、区域推进的思路，向重点县的基地镇、专业村倾斜，主要用于富硒产业育种（苗）、基地建设用地的配套建设；农业综合开发财政扶持项目主要用于扶持富硒产业相关合作社发展，重点扶持种苗繁育、基地建设、龙头企业培育环节；农业综合开发贴息项目主要用于扶