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积极履行参政党职能投身依法治国伟大实践 　　中共十八届四中全会是改革开放以来第一次以依法治国为主题的中央全会，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面勾画了法治中国建设的宏伟蓝图，是中国共产党带领全国各族人民坚定不移建设法治中国的重要宣示和重要体现，对于加快社会主义法治国家建设具有重要意义。回顾我国在“法治”道路上走过的坎坷历史，能让我们更清楚地认识到：只有坚持依法治国，才能真正实现人民当家作主，才能真正促进社会和谐，才能使国家真正长治久安。 　　一、依法治国是我国政治文明发展的必然趋势 　　对于如何使国家平稳发展，我国的许多贤人大哲都有相当深入的思考。春秋时期的著名政治家管仲说，“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”。《吕氏春秋》中也谈到这个问题，“治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国”。新中国成立以后，几代党的领导集体也都在思考、探索一个重大理论和实践问题：用什么样的方式才能治理好国家，怎么样才能更好地维护和实现最广大人民群众的根本利益？ 　　新中国成立最初的几年，中国共产党带领全国人民制定了《婚姻法》等具有时代进步意义的法律，也颁布了1954年宪法，开始在法治中国的道路上迈出了第一步。但随着1957年“反右斗争扩大化”，再到1966年开始的“文化大革命”，我国的政治生态处于不正常的状态。尤其是“文化大革命”期间，基本的法律秩序荡然无存，法治建设之路也就无从谈起，政治文明出现了大幅度的倒退。与之相应的是，我国的社会主义建设也一直在坎坷中前行。 　　新时期以来，中共中央对新中国成立后前30年的一些做法进行了反思，开始在依法治国的道路上前进。1978年，中共十一届三中全会提出了十六字方针，“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。1979年五届全国人大二次会议通过刑法等7部重要法律。1982年，全国人民代表大会通过了现行宪法。1986年，我国制定颁布了民法。邓小平同志也在多种场合批判了把一个党、一个国家的稳定和希望“寄托在一两个人威望上”的人治思想，不断强调要“处理好法治和人治的关系”，“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。江泽民同志在1989年就说过，“我们绝不能以党代政，也绝不能以党代法……我们一定要遵循法治的方针”。依法治国已经成为我国政治文明发展的大势所趋。1997年，中共十五大报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家，从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法，从而使“依法治国”从党的意志转化为国家意志。 　　在依法治国基本方略的指引下，我国立法事业取得了重大进展和显著成效。2010年，我国如期基本形成了以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。 　　回顾我国的法治之路，我们可以清楚地看到：实行依法治国是我国政治文明发展的必然趋势。只有实行依法治国，才能保证我国的社会主义建设平稳进行，才符合广大人民的根本利益。 　　二、全面推进依法治国具有重大战略意义 　　当前，我国的改革进入攻坚期和深水区。我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。依法治国的重大战略意义突出表现在三个方面： 　　全面推进依法治国能为全面深化改革保驾护航。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调。在具体实施过程中，推行法治能够消除改革的风险。在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威。法律作为一种共同标准与理性权威，可以成为各方相互博弈的边界，成为社会达成妥协的保障。推行法治还能够保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治可以引领改革，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。因此，只有把全面深化改革纳入法治轨道，才能保障我们的改革事业不断向前进。 　　全面推进依法治国是实现国家治理现代化的必由之路。中共十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理现代化，就是要推进和实现国家治理体系和治理能力的法治化、民主化、科学化和信息化，核心是推进国家治理的法治化。法治是现代国家的重要标志，法治能力是最重要的国家治理能力，法治化是国家治理现代化的重要标志，也是国家治理现代化的核心内容。推进国家治理能力的法治化，归根结底是要强化宪法和法律的实施力、遵守力，提高国家制度体系的运行力、执行力。应当高度重视和充分发挥依法治国