第參章、農業議題-經濟部國際貿易局.docVIP

第參章、農業議題 一、WTO規範要點 (一)市場開放部分： 關稅調降：以一九八六年舉行GATT烏拉圭回合談判時之稅率為計算基期，已開發國家執行期自一九九五年至二０００年，六年內調降平均關稅三六％；開發中國家則於一九九五年至二００四年十年內平均調降二四％；單項產品均至少調降一五％。 非關稅措施關稅化：須將非關稅措施透過公式予以關稅化，稅率須受約束，已開發國家六年內平均須調降三六％，開發中國家則於十年內平均調降二四％，單項產品至少調降一五％。另協定實施首年須採低關稅開放該產品基期年（一九八六年至一九八八年三年平均）國內消費量三％作為最低進口量，第六年是項最低進口量應提高至五％。 特別處理：非關稅措施農產品凡符合下列條件者，可依農業協定附錄五規定暫緩實施關稅化措施，其所採之限量進口制度可維持至六年後（即公元二００一年，另開發中國家則為十年後，即公元二００五年），屆時再談判尋求解決： (1)指定之產品及其加工調製品，其中一九八六年至一九八八年進口量少於國內消費量之三％； (2)自一九八六年起該類產品未實施出口補貼； (3)限制措施僅適用於某些特定農產原料； (4)提供最低進口數量。 　　根據規定指定產品（初級產品或其調製品）在世界貿易組織成立第一年之最低進口應為國內消費量之四％，至第六年應提高至八％。對開發中國家傳統主食調適期可延長至十年，最低進口量則降為一％及四％。 (二)境內支持之削減：以綜合支持措施（AMS）作為削減之衡量指標，並以一九八六年至一九八八年為計算基期，已開發國家六年內綜合支持措施之降幅須達基期之二十％，開發中國家十年內須達一三?三三％，惟無貿易效果之直接給付不在此限，如研究、技術指導、環保支付、低度開發地區之給付等。 (三)出口補貼：計算基期為一九八六至一九九０年之平均數，自一九九五年起已開發國家六年內削減出口補貼金額三六％，出口數量二一％；開發中國家十年內削減出口補貼金額二四％，出口數量一四％。如一九九０至一九九五年間出口補貼額度較基期為高時，則可彈性以一九九一年至一九九二年作為計算基期。 (四)特別防衛措施（SSG）：特別防衛措施並非自動適用，須經申請且納入減讓表中註明。當進口量超過基準數量，或進口價格低於基準價格時，得課徵額外關稅。 二、談判承諾事項 (一)農產品關稅減讓承諾 　　我國在關稅減讓之基本立場是調降至與我經濟發展程度相當國家之水準，將總體稅率維持介於日韓之間，以反映我經濟發展程度。至於個別產品之關稅，將視其重要性給予適度之保護水準。整體而言，我國一九九二年准許進口類農產品，平均名目關稅為二０．八七％。未來加入WTO後第一年降至一五．０八％，並分年調降至一二．六０％。完成降稅期限為二００二年，但有一三七項入會後採關稅配額之敏感產品延後至二００四年，另有三二項農產品提前至二０００年結束。 　　我目前准許進口類農產品之平均名目稅率及降幅，依農作物、畜產品及漁產品等個別產業，分述如次： 農作物：目前准許進口類農作物，平均名目關稅為一九．七％，我已同意已開放進口農作物產品於加入WTO後第一年降至一三．二％，逐年調降至二００二年為一０．九％。 畜產品：目前准許進口類畜產品，平均名目關稅為一五．六％，我已同意已開放進口畜產品於加入WTO後第一年降至一一．九％，逐年調降至二００二年為一０％。 漁產品：目前准許進口類漁產品，平均名目關稅為二九．九％，我已同意已開放進口漁產品於加入WTO後第一年降至二０％，逐年調降至二００二年為ㄧ七．七％。 我承諾加入WTO准許進口類農產品（第一至二十四章）平均名目稅率及降幅如下表格： 稅率 產品 1992年稅率 入會第一年稅率 2002年稅率 名目稅率 名目稅率 降幅 平均稅率 降幅 農作物 19.7 13.2 33.0 10.9 44.7 畜產品 15.6 11.9 23.7 10.0 35.9 漁產品 29.9 20.0 33.1 17.7 40.8 總體農產品 20.6 14.1 31.6 12.0 41.7 (二)農產品非關稅貿易措施： 　　我國原有四十三類農產品採取管制進口或限地區進口之非關稅措施，不符WTO農業協定相關規範，各國皆要求我國應於入會前消除進口限制。此四十三類農產品中，小麥粉與雜穀粉現已開放自由進口，入會後除稻米將採限量進口（進口配額）之特殊處理方式外，其餘四十類產品將依產業重要性，採取關稅配額措施或於入會後開放自由進口。茲分農作物、畜產品及漁產品等三方面予以說明如次： 農作物（共三十類） (1)採限量進口（進口配額）之特殊處理方式：稻米為我國最重要之農產品，我國在與各國諮商時亦爭取比照日本採暫緩關稅化之限量進口（進口配額）模式，亦即承諾入會後開始進口，逐年增加進口量，至公元二０００年進口量為基期（一九九０—九二年）國內消費