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高速公路工程施工招标现状及对策探微 　　【摘要】对于工程建设来说，招标是其中的一项重要内容，招标制度将竞争机制引进到工程建设过程中来，使得工程施工质量以及施工效率得到提升，可是从我国高速公路施工过程来看，招标工作还面临不少问题，需要加以解决。本文首先对招标现状进行了简要分析，然后提出几点相应的对策，以供参考。 　　【关键词】高速公路；招标；现状；对策 　　高速公路是我国重要的公路交通形式，各地为了实现经济的不断发展，而开始对高速公路建设工作加以重视。对于高速公路建设来说，招标过程直接决定了项目的成功与否，因此，要对招标工作加以重视，确保招标的顺利开展。 　　一、现状 　　1.招标市场不规范。高速公路招标市场缺少规范性，很多地方政府部门为了维护自己的利益，而进行暗箱操作，甚至存在招标业主去贿赂政府部门人员将项目承包给了当地企业而达到利益勾结的情况发生，违反相关法律法规的要求。另外，还有的地区高速公路建设还是被地区以及相关部门所垄断，导致建设市场不统一开放，很多工程招标不规范，程序监督不到位。有的施工企业中标成功，利用总公司以及分公司一块进行竞标，到时一份标书中存在两次不同的报价，与现行标准要求不符，同时也影响了招标秩序。另外，有的建设单位在对施工单位进行选择的时候并没有结合相关程序进行操作，对于分包项目，也没有进行严密管理，导致总包和分包之间缺少明确划分，存在层层包的问题，使得公路建设工作缺少规范性，也影响了工程施工质量，对工期以及成本等都造成了一定的影响[1]。 　　2.资格预审存在问题。第一，关于审查方式。对于高速公路施工来说，投标单位必须要结合招标单位具体要求填报，招标单位在对投标单位资格进行预审的时候，仅仅是对其上报资料进行了检查，却没有对其施工能力以及履约能力还有信誉等进行仔细检查，导致审报资料缺少真实性，甚至还会出现冒用别人的名义进行投标的现象。第二，关于审查办法。对于高速公路施工工作来说，在资格预审的时候，一般都是招标一次，施工单位就要对其开展一次资格预审工作，不但会造成工作量的增加，同时还会使得招标成本提升，也会使得投标单位的投标成本提升，导致资源浪费，也影响了当地经济发展。第三，关于预审过程。一般情况下，要结合招标单位具体要求对资格预审文件进行编写，之后招标单位将评审小组组织起来综合评估投标的施工单位，结合具体的评估状况，评审委员会进行审批。这样的评审过程在实际操作过程中存在不少的问题。操作缺少规范化，比如，对于不同投标单位，对待不公平，在进行比较大的时候，评估标准不同，有的因为评审时间比较短，导致职能结合投标单位相关资料进行比较，而没有对投标单位的财务能力以及施工业绩等进行仔细调查，使得很多事实求是的投标单位无法中标。 　　3.相关法律法规缺少完善性。首先，相关法律法规内容存在矛盾。对于高速公路来说，在招标工作中可以依据的法律法规是比较多的，可是实际上，这些法律法规中的条款各自之间存在矛盾，解释不清楚，导致弹性空间比较大，影响了招标工作的顺利开展。其次，在执法时也缺少较强的力度。对于高速公路施工来说，当前还缺少比较统一、专业的监督机构对这一过程进行监督，各省情况不一，但大部分监督机构均为本单位或本行业主管单位的监察部门，并未引进外行业或第三方的专业监督机构，在进行操作的时候，都是同系统同行业的熟人或熟悉单位，枝叶相连，无法实现有法可依，甚至会存在招标单位连同监督单位把招标当做是发财机会的情况，通过对投标企业具有的评标判定或监督的权利，收受参与投标企业回扣，根本就没有对招标活动加以公平评定和有效监督。还有的单位对于要求进行公开招标的项目，指派了某个施工单位加以施工，或者是在虽然进行了招投标，却在私下进行暗箱操作，安排有与其有利益关联的施工单位中标。 　　二、相应的对策 　　1.对招标市场机制进行完善。对市场运作进行规范，对交易中心以及政府职能部门进行划分，使得相关责任得以明晰，防止权力对于招标市场的干涉。另外，应引进无利益关联的第三方专业监督监管机构（如政府专业监督部门、交易中心监督部门）进入招标程序，对交易市场进行第三方监督，对交易进行维护，确保实施的规范性，构建良好的有形市场，使全部项目都要纳入到工程建设市场交易之中来。如果在工程建设市场中存在混乱的现象，需要及时进行制止，并采取相关措施进行防治，避免腐败行为[2]。另外，还要将地方保护主义这一壁垒打破，坚持公平以及公开还有公正等原则。施工单位需要依靠自己的实力进行竞标，确保外地企业能够将自己的实力展示出来，避免受到地方保护干扰。对市场机制进行完善，能够打破垄断，使招标工作真正实现公平以及公正和公开。 　　2.对招标信息进行公开，保证资料具备全面性和准确性。对于高速公路工程来说，在招标工作中需要对招标信息进行及时公开，可以利用招投