环境监测事业发展规划--精.doc

目 录 第一章 概 况 1 1.1县情概况 1 1.1.1自然地理状况 1 1.1.2 经济发展状况 2 1.2 环境质量状况 3 第二章 环境监测能力现状 4 2.1 机构及人员现状 4 2.2 监测工作现状 4 2.3 环境监测工作存在的问题 5 2.4 环境监测工作面临的形势 6 第三章 规划的指导思想、基本原则和奋斗目标 8 1、指导思想 8 2、基本原则 8 3、奋斗目标 9 第四章 主要任务 10 1、环境保护的远景目标 10 2、环境监测任务 13 第五章 重点建设项目 16 1、环境监测标准化建设 16 2、城市环境空气质量监测网络建设 20 3、噪声监测能力建设 20 4、环境监测信息网络化建设 20 第六章 保障措施 21 1、加强监测队伍建设 21 2、积极推进机制创新 21 3、建立良好的人才培养机制 22 4、进一步加大资金投入力度 22 静宁县环境监测事业发展规划 静宁县是国扶贫困县，生态环境脆弱。在未来较长的一段时期内，我县生态建设与环境保护面临着艰巨而繁重的任务。污染减排及环境监管任务随着全县经济社会的发展将会越来越繁重。建立一支现代化、专业化的环境监测队伍，完善环境监测网络体系，是准确及时地掌握我县环境质量状况及其变化趋势，说清污染源排污特征，提高新形势下环境监测为环境管理决策和经济建设的服务水平，保证全县经济和环境可持续健康发展的重要举措。 第一章 概 况 1.1县情概况 1.1.1自然地理状况 静宁县位于甘肃省东部，六盘山以西，华家岭以东，东径 105°20－106°05，北纬35°01－35°45。东、北与宁夏隆德、西吉县接壤，西、南与通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南与庄浪县相依。县境南北长81公里，东西宽 68.75公里，总面积 2193平方公里。东距平凉110公里，西至兰州 220公里，“312”国道、“304”省道、静庄、静秦公路穿境而过。全县辖5镇19乡、1个街道办事处，5个居民委员会、392个行政村、2319个村民小组、14个居民小组，总面积2193.9平方公理，总人口46.34万人，其中农业人口43.15万人，是国家扶贫开发工作重点县和全省18个干旱县之一。通过省专家组。是随着工业化进程加快，新的污染源增多，环评监管难度大，群众反映强烈的污染源治理任务艰巨。环境监测工作面临的形势 随着环境保护在国家经济发展战略中地位的明显提高，环境监测作为环境保护重要的基础性工作，已进入了难得的历史机遇期，在加快推进历史性转变、提升环境管理能力中发挥着越来越重要的作用。一是新时期国家经济社会发展战略的重大调整为环境监测发展带来了历史性机遇。党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，明确要求“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显好转”，逐步把我国建设成资源节约型、环境友好型社会。从单纯的减排治污，到环境质量的全面改善，再到保护人民群众的身体健康、推动经济社会健康持续发展，标志着环境保护的定位发生着根本性的改变。伴随着环境保护的历史性转变，环境监测必将由单纯的技术业务工作转变为面向政府重大决策、面向环境管理不断创新、面向社会公众环境意识不断增强，直接参与经济社会发展的基础性、前沿性工作。二是各级的高度重视为环境监测工作的开展提供了组织保障。温家宝总理在第六次全国环保大会上提出，“要不断加强环保监管能力建设，建立先进的环境监测预警体系”。国家环保部在推进历史性转变进程中，把建设先进的环境监测预警体系作为各级环保部门“两大体系”建设的重要内容之一。周生贤部长在2008年全国厅局长会议上强调，在环境管理上应坚持“十个必须”，就是在建设项目环境影响评价、建设项目竣工环保验收、核定排污费征收、排污申报、企业在线监测数据审核、环境污染事故处理、环境处罚、领导干部环保政绩考核和政府环保目标责任制考核、污染源减排、环境状况公报和城市环境综合整治定量考核、环境质量信息发布中必须依据环境监测提供的数据和报告。2009年2月，周生贤部长对环境监测工作提出了新的、更高的要求，强调指出环境监测工作要在探索中国特色环保新道路中发挥先锋作用，努力推进“全国环境监测工作一盘棋、监测队伍一条龙、监测技术天地一体化”。新时期，随着环境保护工作进入主战场和大舞台，环境监测必将跨入更大的历史舞台，拥有更为广阔的发展空间。三是扩大内需作为环境监测能力建设重要契机。国家扩大内需、把生态环境保护和建设项目作为中央新增投资支持重点历史机遇抓紧做好环境监测项目的储备，尽快改变目前监测条件简陋、能力不足、设备老化、应急手段落后的局面。规划的指导思想、基本原则和奋斗目标加快推进先进的环境监测预警体系建设，努力开创环境监测工作的新局面，为探索环保新道路提供有力保障，为推动国民经济保持平稳较快发展