- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
乡镇农田灌溉用水管理机制的研究.doc
乡镇农田灌溉用水管理机制的研究
摘 要:目前我国水资源的需求已经远远超过水资源所能负荷的程度,而农业又是用水大户,农田灌溉用水和水资源短缺的矛盾也就日益突出,完善乡镇农田灌溉用水管理机制能有效节约水资源,所以对乡镇农田灌溉用水管理机制进行改革是极其必要的。本文根据目前的现状,阐述了乡镇农田灌溉用水管理机制存在的问题以及对灌溉用水管理机制的改革的建议。
关键词:乡镇农田灌溉;管理机制;改革
中图分类号:S274 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150732029
1 引言
农业的发展离不开水资源,农田灌溉直接影响农业产量。研究农田灌溉用水管理机制,了解其存在的问题,结合实际做出相应改革从而提高管理机制的效用,以期达到节约水的同时提高农业产量的目的,增加农民收入,促进农业的良性发展。
2 乡镇农田灌溉用水管理机制存在的问题
2.1 政府施政方式不当
一些地方政府喜欢用行政命令的手段,没有切实的研究,不结合实际,不经试验、调查研究就将在某一地区效果较好的节水灌溉技术运用到当地,并要求在一两年内全地区实现渗灌化。这种不切实际、一味照搬他人的经验的做法不仅没带来任何成效,反而产生很坏的影响,给国家和农民造成了很大的经济损失。
2.2 管理措施和政策不完善
由于乡镇的发展程度的限制,乡镇农田灌溉整体的管理措施和政策还不够完善,导致很多不合理的现象出现。例如以下情况:
部分地区对灌溉用水的商业过程的公开度不足,农民不了解价格的由来,也不知道承包商是怎样获得的用水的权利;部分地区当地政府在用水被商家承包后,没有介入管理,进行一定的约束,导致了承包商与农民之间对水价的意见不一致;因为农民对相关政策不了解,无法监督购买者,导致很多购买者钻这个空子,将灌溉用水当做是自己的私有财产来牟利。
2.3 农民对灌溉用水的节约意识不够
由于农业用水长期以来都是农民利用周边江河湖泊以及池塘的水资源进行灌溉,所以,农民对水资源基本没有节约意识,在他们看来这些水似乎是取之不尽的,农田灌溉用水的浪费现象很普遍,而这又是长期遗留下来的问题,政府就算要介入管理也需要时间,更不用说还要建立完善的灌溉用水管理机制。
2.4 灌溉效率低
在很多地区,因为地形的限制,农田的分布不合理,加大了灌溉的难度,在灌溉过程中,水资源的浪费比较多,整个灌溉用水的效率低,除了地形原因,还有灌溉设备。由于乡镇的经济水平有限,设施设备的配备也有一定限制,设备落后、不够现代化、不齐全等等都使农田灌溉用水的效率大大降低。
2.5 农田灌溉用水价格不合理
在价格方面,许多乡镇对农业灌溉用水的价格设定的比较低,部分地区甚至是不需要出任何费用的,导致农民无法意识到水资源的重要性以及它的商业价值。另一方面农民可以任意使用湖泊、沟渠、水库的水资源,造成水资源的过度使用,使得其他地方缺水严重,但也没有办法贸然调动灌溉用水的价格,因为调动价格可能会使农民难以接受,在农村造成一定的动荡,不利于国家整体的发展。
2.6 相关政策没有充分落实
虽然为了解决乡镇农田灌溉用水的问题,政府相继出台了一些政策,但是,下级政府对政策的实施却没有充分的落到实处,并且,目前在乡镇灌溉用水的很多方面连政策也没有办法完全兼顾到,还没有很好的统筹管理制度,导致乡镇灌溉用水整体的疲软。
3 如何完善乡镇农田灌溉用水管理机制
3.1 政府部门需要明确职能
在用水管理机制的改革过程中,政府部门一定要明确自身的责任,相关人员要首先要了解国家的有关政策,然后进行实地考察,了解具体情况,而不是仅靠其他的成功的经验,生搬硬套,要知道某一地方运用得好的方法不一定就适合所有的地方,地域不同所需要的方案制度多多少少会有些区别。要充分利用各个区域的特点来管理。
3.2 完善水价体系
在当前的经济、水资源短缺的形势下,建立起科学的水价体系,才能使水价得到合理确定。为了在改革过程中不对水管企业造成经济损害,需要将与其进行同步改革,这样不仅可以避免改革的重复性,也能相互协调从而达到最好最高效的改革;当地政府要结合当地实际情况,推行相应的水费计收制度,力求能起到提高农民节约用水的意识,并尽量切合农民意愿,保障农民的权益;要建设起可靠、稳定的投入机制资金。如果没有充足的资金,将会使管理工作受到巨大的影响,资金是农田灌溉用水管理机制改革和实施的重要保障。虽然,之前有一些机制取得了不错的成效,但由于资金问题还是制约了它最终的绩效。结合以上几点,就能用比较科学合理的方法进行改革,完善水价系统。
3.3 提高各地区对乡镇灌溉用水的认识
乡镇农田实施灌溉用水机制,对农民来说本身就是一个极大的改
文档评论(0)