税务稽查信息化面临的问题.docVIP

引 论 当今，科学技术经济全球一体化，税务部门作为政府的组成部分，必须尽快全面融入到国民经济信息化的过程中去用高科技手段，摆在各级税务部门面前一项。我国自1994年3月底金税工程正式启动以来，不断总结经验，金税三期工程已进入全面推广阶段，我国在税务系统的信息化建设方面已取得了一定成效。2012年下半年湖北省地税稽查局稽查查账软件试点成功后，2013年在全省范围内推行了这一稽查软件，得到了不错的应用效果。借助税务稽查查账软件，不仅提高了数据证据采集速度和质量，而且降低了征纳双方的税务稽查成本。湖北省地税局稽查局局长吴鸿表示，全面推广应用稽查查账软件是应对当前信息化发展新形势，创新稽查方式丰富稽查手段，推进税务稽查科学化、现代化的强效措施。 尽管如此，我国现有税务稽查管理信息体系仍与现代信息化的要求存在一定的差距。因此我们需要加快我国税务稽查信息化建设步伐，在借鉴国外税务稽查信息化成功经验的同时不断摸索，形成适用于我国税务稽查发展模式的信息化体系，并有所创新，发挥后发优势，真正实现我国新时期新阶段税务稽查信息化的跨越式发展。我们有必要再次明确税务稽查信息化的内涵和必要性，彻底摆脱传统稽查思想，并对目前税务稽查信息化发展过程中遇到的问题进行剖析，提出解决方法与建议，避免税务稽查信息化建设陷入瓶颈，为全面实现税务稽查信息化建设开辟道路。 一、税务稽查信息化的内涵 税务稽查信息化是以科学为基础引导，综合运用计算机技术及通信技术，完成税务稽查各项工作的过程。它不仅是税务稽查工作科学化的一种手段，更是税务稽查工作的革新，它反映的不单单是税务稽查外在形式、模式的改变，更是以信息技术建设为支撑点稽查体系建立，以严密、准确、高效的彻底摆脱传统的稽查模式。税务稽查信息化作为一项适应经济社会发展和现代税收管理的客观要求，必须全方位创新、优化和提高，要坚持改进传统的稽查工作方式，以现代信息技术应用为依托，提高稽查队伍素质，全面提升稽查现代化、信息化、专业化水平，充分发挥维护和保障国家税收的作用。 （一）税务稽查信息化的含义 所谓税务稽查信息化，指的是税务机关按照税收法律法规，凭借先进的科学技术和完善的税收管理体系，实现对纳税人履行纳税义务的准确而高效的监督检查过程。在社会主义市场经济现代化的条件下，对纳税人纳税情况的审核、、监督都可以依托计算机系统，采用智能、网络、电子的方式进行，不再拘泥于传统模式下，检查人员仅凭纸质凭证和账簿发现纳税人税收违法行为，检查人员也可以不必深入到企业，实地检查相关经济往来才能得出检查结果。 税务稽查信息化的含义包括两个层面第一，税务稽查信息化以数据信息建立为基础，在于有效利用信息资源。通过搭建全面的内外数据应用平台，实现信息充分共享，使税务稽查人员能够在强大的数据库中，对所需数据及资料进行准确的查找，进而进行分析和处理，实现信息有效利用。 第二，税务稽查信息化是不断发展的，具有时代特征。税务稽查信息化建设要时刻紧追现代化更新，由于社会在不断发展变化，信息技术不断更新进步，那么税务稽查信息化建设就不存在终点，信息化的道路不能停滞，更需与时俱进。 （二）税务稽查信息化的意义 1．规范稽查执法过程，降低税收执法风险 税务稽查信息化系统可以有效监控稽查业务的每项处理过程，对稽查案件的详细情况进行记载与保存，税务机关各部门之间能够相互配合、相互制约。通过税务稽查信息化系统，可以保障各项稽查执法行为都依据税收法律、法规程序运行同时严格明确稽查人员的责任，有助于及时发现执法过程中的违规行为，并减少由于手工处理案件时的随意、不规范行为所造成的人为性错误，良好控制税务稽查执法过程中存在的风险。 而且，由于税务稽查人员拥有一定的征税权，就有可能会利用手中的权利而发生腐败，即产生经济学中政府层面的寻租行为。他们为获取一定的租金，通过非法手段帮助纳税人隐瞒其违法行为，在案件处理中睁一只眼闭一只眼，严重制约税收征管的正常发展，阻碍税款的依法征收，并造成公务员贪污腐败的恶劣影响。 2．促进稽查人员进步，提高工作质量和效率 税务稽查信息化的推广应用，要求稽查人员精通税收业务，还要掌握计算机操作技能，并将二者有机结合，这对税务稽查人员的业务素质提出了更高的要求，信息化稽查系统的使用可以逐步锻炼出一批既懂税收专业管理知识、又懂计算机应用技术的复合型应用人才，促进稽查人员的综合业务素质，提高税收执法整体水平。 当前，税务稽查工作的一个明显问题是现有稽查力量不足以应对增长的纳税人数量，税务稽查人员不足、业务水平有限、电子化程度不高，在强调税务稽查信息化以来，虽然已经在案件处理的某几个环节中运用到了数据库、计算机等电子技术，但是涉及范围不够广泛，仍然存在将大量精力浪费在人力处理数据中。如果能进一步提升税务稽查信息化水平，充分利用现代信息技术成果，使税务稽查工作