阿城区动物疫病防控体系现状分析(可编辑).docVIP

绪 论 第一节 阿城区动物疫病防控体系建设的目的与意义 建设和完善动物疫病公共管理的防控体系，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现养殖业持续稳定健康发展的前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。随着养殖业规模不断扩大，商品率不断提高，养殖密度和流通半径不断加大，境内外动物及其产品贸易活动日益频繁，某些重大动物疫病呈大范围流行态势，比如2013年来势迅猛的高致病性禽流感H7N9的大面积发生，还有布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等人畜共患病零星散发、局部流行，以上种种，暴露出目前的动物疫病防控体系还存在不少突出问题和薄弱环节，这与全面加强动物卫生公共管理工作的总体要求相比还存在较大差距，必须尽快加以健全和完善。 一、加强动物疫病防控体系建设是保障公共卫生安全的需要 畜牧业在农业和农村经济结构中突显了它的产业优势，具有广阔的发展前景。但是，畜牧业正处在一个从农户散养、自给自足模式到集约化专业化生产、商品化经营转换的重要时期，动物疫病防控体系薄弱，长期存在着结核病、伪狂犬病、流行性乙型脑炎等人畜共患病，严重威胁人的健康和生命安全。人畜共患病不仅给畜牧业及相关产业造成巨大经济损失，影响国民经济的持续健康发展，而且直接威胁人类健康，打乱正常的社会生活秩序，引发严重的社会问题。加强动物防疫基础设施建设，防止人畜共患病的发生是有效保障公共卫生安全的需要。 二、加强动物疫病防控体系建设是保障畜产品安全的需要 不断提高的生活水平使人民对安全优质的畜产品需求不断增加，同时也对畜产品的安全提出了更高的要求。众所周知，近一年来高致病性禽流感H7N9的发生和流行制约了畜产品的质量安全，影响了人民群众的身体健康。此外，随着动物养殖过程中兽药的广泛应用，动物产品中兽药残留问题日渐突出。如抗生素、激素类药物残留超标率居高不下，在动物的饲料、饮水中添加三聚氰胺、瘦肉精等引起人类中毒等。加强动物疫病防控体系建设是确保动物畜产品安全的重要组成部分，只有加强动物疫病防控体系建设，加强动物疫病和药物残留的监测、检验，才能确保畜产品质量安全和人民身体健康。 三、加强动物疫病防控体系建设是保障农民收入，繁荣经济的需要 养殖业是农业和农村经济结构战略性调整中的优势产业，发展前景广阔。但是重大动物疫情时有发生，并很难得到及时有效控制，给养殖业生产造成巨大损失。例如：由此可见，动物疫病是制约畜牧业健康发展的瓶颈，加强动物疫病防控体系建设，预防和控制布鲁氏菌病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的发生，对于保障农民收入、繁荣农村经济、促进畜牧产业发展至关重要。 四、加强动物疫病防控体系建设是畜牧业发展的现实需要 在当前动物疫病防控工作中，由于现代化饲养普遍散养的传统饲养方式混杂，动物运输贸易频繁等因素，时常出现工作得不到及时有效的落实、免疫密度不高、免疫质量低的情况，这为重大动物疫病的发生留下了隐患。 动物疫病防控工作是畜牧行业的发展的一项基础性工作，做好动物疫病防控工作尤为重要。在动物防疫体系中，防疫人员亲临生产第一线，能及时发现问题、分析问题、解决问题，及时将科学技术转化为生产力。通过加强动物疫病防控体系建设，不仅能使动物防疫的硬件设施得到彻底改善，而且对动物疫病的预测预报、疫病诊断和防治技术的提高也将产生深远的影响，从而全面提高预防、控制和消灭动物疫病的能力和水平。 第二节 国内外研究现状 一、国内研究现状 随着社会经济的发展，农业结构调整和农村改革的稳步推进，兽医工作面临更加艰巨的任务。特别是在保障畜牧业生产健康发展、保护人民身体健康、促进动物及其产品出口创汇，实施统筹城乡经济发展战略上将发挥越来越重要的作用。 我国原有的兽医管理体制中存在法律不完善、机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定、经费不充足等问题，已很难适应有效控制和扑灭重大动物疫病、加强公共卫生建设以及提高农业国际竞争力的需要。为了改革和完善兽医管理体制，加强兽医工作，发展农业和农村经济，加强公共卫生体系建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展，经过近年来多次调查论证，借鉴国外兽医管理体制的一些成功经验并结合我国实际，2005年5月14日，国务院出台《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，确定了兽医体制改革的总体思路，就是按照政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能要求，健全机构、理顺职能、完善机制。以调整和完善兽医工作体系为突破口，优化重组现有兽医机构，建立健全行政、执法、技术支持三类机构。在此基础上逐步建立官方兽医和执业兽医相结合的新型兽医管理体制，整合社会兽医资源，逐步形成政府主导、社会参与、统一规范、透明高效的兽医管理体制和运转机制。1 这次改革的重点主要应解决以下五个问题：一是建立健全兽医行政管理、执法监督和技术支持三类兽医工作机构；二是理顺行政、执法、技术支持三类兽医机构的职能；三是改