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论市场经济条件下牧区经济发展策略 　　摘 要：由于经济的外部性，牧区公共物品供给长期匮乏、市场发育程度低、信息不对称及牧区收入差距不断拉大，使牧区政府的宏观调控显得尤为必要。牧区政府宏观调控应遵循坚持科学发展观，以新农村建设为导向，坚持可持续发展战略的原则。牧区政府宏观调控的内容有：制定合理的牧区产业政策，加大牧区基础设施投入，积极发展文教科技卫生事业，完善市场体系建设、疏通流通渠道。 　　关键词：牧区政府；市场经济；宏观调控 　　宏观调控是平衡经济总量的产物，其作用是为市场对资源的优化配置创造条件。在市场经济下，由于市场经济内在矛盾的发展，必然会引发经济总量的失衡，而作为市场经济常态的是总需求小于总供给的失衡，这种失衡发展到尖锐程度，就会爆发生产过剩的经济危机。只有国家进行干预，即通过宏观调控，实现总供求的基本平衡，才有可能使现有资源得到优化利用，才有可能通过市场实现资源的优化配置。可见，宏观调控的作用，不是代替市场配置资源，而只是为市场实现资源的优化配置创造必要条件。由于牧区相对于其它区域而言具有自己的特殊性，其政府的宏观调控应有自己的原则和内容。 　　一、牧区政府宏观调控的原则 　　市场经济环境下，政府对经济的调控是以市场机制为基础的，政府的职能在于向全社会提供公共产品和制定相关政策，以解决市场失灵问题。凡是竞争性领域的生产经营活动应由市场调控，凡市场竞争能够调控的经营活动，政府就不应直接介入。牧区政府在经济调控中的主导作用应主要表现在提供公共产品、为牧区居民从事的生产经营活动提供帮助，而不是直接介入到生产经营活动的决策当中去。结合我国牧区的实际，牧区政府宏观调控应遵循以下原则：一是坚持以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。协调发展，就是要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，保证世代永续发展下去。二是以新牧区建设为导向。新世纪以来，党和政府高度重视“三农”工作，做出了推进社会主义新农村建设的决定，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为我国新农村、新牧区的总体建设目标，按照统筹城乡经济社会发展，以工哺农、以城带乡，加强新农村、新牧区的物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设，这对牧区经济和社会发展产生深远的影响。因此，牧区政府对牧区经济发展调控，应在社会主义新农村、新牧区建设总体框架体系支撑下，调整财政性建设资金的投向和结构，更多地支持牧区建设，为农牧业和牧区经济发展提供有力保障。三是坚持可持续发展战略。我国牧区发展与资源及生态环境的状况是息息相关的，因此，必须坚持可持续发展战略。 　　二、牧区政府宏观调控的内容 　　牧区经济建设必须从不同地区、不同民族的特点出发，与牧区社会的整体进步相结合有步骤地进行。牧区经济发展的根本出路是由传统畜牧业向现代畜牧业转化，由自给、半自给生产向较大规模的商品生产转化。为实现这一目标，政府应在市场机制的基础上，开展如下方面的宏观调控：一是努力转变畜牧业增长方式，加强政府对畜牧业产业化发展的政策引导。为实现牧区经济由传统畜牧业向现代畜牧业转化，由自给、半自给生产向较大规模的商品生产转化的发展目标，首先必须转变畜牧业增长方式。目前，草原畜牧业基本上仍沿袭传统的粗放经营方式，牲畜周转慢，饲草报酬低，畜群畜种结构不合理，经济效益不高。转变增长方式，关键是要转变牧民以牲畜头数多少论贫富和惜售、惜杀的传统观念，促进草原畜牧业由自给半自给型向商品化转变，由数量型向质量型、效益型转变。在此基础上提高草原资源的利用率，发展高产、优质、高效畜牧业。二是加大牧区基础设施投入，提高牧区的科技发展水平。牧区畜牧业受自然因素影响较大，生产不够稳定，需要国家和有关方面进行重点扶持。牧区畜牧业要有一个新发展，就必须相应增加投入，改善物质技术基础条件，增强发展后劲。牧区投入的重点应加快人工草场建设和天然草场改良，积极改善草原水利设施，建立牧草种子繁育基地；加强道路、能源建设，改善交通、运输、用电、通信条件；开展草原鼠、虫、病害的防治；加强牲畜棚圈、配种站、兽医防疫站的建设；提高牧区基础设施建设和草场生产力水平。三是积