《全國蔬菜产业发展规划(2011-2020年)》.doc

　　全国蔬菜产业发展规划 　　(2011-2020年) 　　二〇一一年十二月 　　前? 言 　　蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品(5.33,-0.01,-0.19%)，保障蔬菜供给是重大的民生问题。改革开放以来，我国蔬菜产业发展迅速，在保障市场供应、增加农民收入等方面发挥了重要作用。同时，必须看到，蔬菜产业发展还存在市场价格波动大、产品质量不稳定等突出问题。党中央、国务院高度重视蔬菜产业发展，2010年国务院出台三个文件，对加强蔬菜生产流通、保障市场供应等工作提出了一系列要求，同时要求制定全国蔬菜产业发展规划。 　　国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政部、国土资源部、统计局等部门及部分省(市、区)组成了规划编制工作小组。工作小组进行了大量调查研究，总结了我国蔬菜产业发展成就和经验，梳理和探寻了蔬菜产销存在的问题及原因，分析了未来十年对蔬菜产业发展的需求，研究提出了对策措施，并在反复论证的基础上，编制了《全国蔬菜产业发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)。 　　《规划》编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚，促进生产流通发展、保障市场供应；推进标准化生产，提高产品质量安全水平；加强信息监测体系建设，引导生产和流通；发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业，提高组织化程度和产业化水平；加强体制机制建设，抑制市场和价格波动。为此，《规划》在分析蔬菜产业发展现状的基础上，明确了产业发展的指导思想、基本原则和发展目标；对大中城市提高蔬菜供应保障能力提出了要求；划定了产业优势区域，选定了产业发展重点县580个；提出了生产、流通及质量安全体系发展重点，并制定了相应的保障措施。 　　《规划》与《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》(国办发【2009】47号)、《农产品冷链物流发展规划》、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等作了衔接。 　　本规划是未来十年蔬菜产业发展的基本依据。 　　目??? 录 　　第一章?? 发展现状... 1 　　第一节?? 基本情况... 1 　　第二节?? 重要意义... 3 　　第三节?? 存在问题... 3 　　第二章?? 总体要求... 6 　　第一节?? 指导思想... 6 　　第二节?? 基本原则... 6 　　第三节?? 发展目标... 7 　　第三章?? 生产区域布局... 8 　　第一节?? 大城市生产布局... 8 　　第二节?? 优势区域生产布局... 9 　　第四章?? 生产发展重点... 14 　　第一节?? 加快蔬菜品种选育与技术创新... 14 　　第二节?? 加强蔬菜集约化育苗场建设... 15 　　第三节?? 改善菜地基础设施条件... 15 　　第四节?? 加大田头预冷等商品化处理设施建设力度... 16 　　第五节?? 健全蔬菜技术推广服务体系... 16 　　第六节?? 建立蔬菜生产信息监测发布体系... 17 　　第七节?? 开发利用沼渣沼液... 17 　　第八节?? 培育农民专业合作社... 17 　　第五章?? 流通发展重点... 18 　　第一节?? 健全农产品批发市场体系... 18 　　第二节?? 增加城市农贸市场和社区菜店等零售网点... 18 　　第三节?? 强化产销衔接... 19 　　第四节?? 加强蔬菜冷链物流体系建设... 19 　　第五节?? 完善蔬菜流通信息网络平台... 19 　　第六节?? 培育农产品流通主体... 20 　　第七节?? 完善大中城市蔬菜储备制度... 20 　　第六章?? 质量安全体系发展重点... 20 　　第一节?? 推进标准化生产... 21 　　第二节?? 完善检验检测体系... 21 　　第三节?? 健全质量追溯体系... 22 　　第四节?? 建立风险预警和应急反应处置体系... 22 　　第五节?? 加强质量安全监管... 23 　　第七章?? 资金筹措与管理... 23 　　第一节?? 中央资金... 24 　　第二节?? 地方资金... 24 　　第三节?? 信贷资金... 25 　　第四节?? 社会资金... 26 　　第五节?? 资金管理... 26 　　第八章?? 保障措施... 26 　　第一节?? 强化“菜篮子”市长负责制... 26 　　第二节?? 完善扶持政策... 27 　　第三节?? 健全信息监测发布预警制度... 28 　　第四节?? 建立蔬菜供给应急保障机制... 28 　　第五节?? 严格蔬菜市场监管... 28 　　第六节?? 加强组织领导... 29 　　附件??? ?按行政区划重点县布局... 30 　　附表1??? 36个大城市名单... 32 　　附表2?? ?580个蔬菜产业重点县... 33 　　附图1??