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河北省文化产业投融资方式创新研究.doc
河北省文化产业投融资方式创新研究
【摘要】河北北地处中原地区,有着久远的历史和丰富的文化沉淀。为解决文化企业投融资问题,在阐述河北省文化产业投融资的优势、现状基础上分析投融资存在的问题,提出引进重大项目、完善评估机制、投融资主体多元化等对策,以期为打造区域特色文化产业提供参考。
【关键词】文化产业 评估机制 投融资主体
一、文化产业投融资产业优势
第一,特色文化资源丰富。河北省作为中华民族的发祥地之一,历史文化遗存丰厚。石家庄的红色文化、动漫创意文化;保定的戏曲文化、白洋淀、总督署等旅游文化;邢台市的童车文化;张家口草原音乐节文化、冰雪文化;承德皇家文化;秦皇岛海洋旅游文化;沧州的杂技文化;唐山的地震文化、生态文化、工业文化;衡水的年画、邯郸的黑陶、唐山的皮影等数十种特色民间艺术文化;河北梆子、评剧、丝弦、老调等21个地方戏曲文化;井陉拉花、昌黎地秧歌等130多种地方传统舞蹈文化。第二,区位地缘优势显著。河北地处环渤海,是首都连接全国各地的交通要道,位于华北与东北两大经济区的“经济走廊”,北有秦皇岛港、南有京唐港和天津港,交通十分便利,首都经济圈规划出台将极大地带动资金、人才、项目、技术的涌入,促进经济快速发展。
二、文化产业投融资现状
河北省文化产业增加值平均增速为31.7%,超过了钢铁等产业的年增长率,比全省GDP年均增速高出20个百分点,比第三产业增加值年均增速高出15个百分点,对经济增长的贡献率达到3.3%。各地市加大文化产业的投资力度,多方开辟文化产业融资渠道。2012年河北省下拨文化产业发展引导资金1.26亿元,共撬动投入文化产业社会资金达400多亿元。而北京文化创意产业发展专项资金每年高达5亿以上,杭州1.52亿成立专门文化机构,重点管理和支持关乎国家文化及处于濒危的优秀民族文化的发展。截止2013年8月,石家庄已投资1360万元,建设市级宣传文化村(乡镇)391个,配备了电器、乐器、图书等宣传文化器材,配套270万元,建成省级宣传文化村85个,太行山革命老区宣传文化工程45个[1]。截至2012年,张家口市利用自身资源优势,确定了滑雪温泉、草原风情、葡萄品游、民俗精品、历史文化五大区域发展战略,谋划了153项重大文化产业项目,总投资额达到1041亿元,市级财政每年拨付5000万元文化旅游项目专项资金、1000万元文化产业引导资金和500万元非物质文化遗产艺术传承项目扶持资金和艺术创作生产基金[2]。唐山市2008年起每年设立文化产业发展专项资金1200万元,十二五期间唐山文化产业投资超过600亿元。在拥有“天下第一关”的秦皇岛市,已投资30多亿元实施山海关古城恢复工程。
三、河北省文化产业投融资存在的问题
(一)贷款缺乏吸引力
对于一些传统的民间工艺,例如年画、内画,更多的是民间艺人的个人创作与生产,具有分散性和盲目性,市场化水平不高,企业又以中小企业为主,这降低了银行的贷款意愿,加大了企业贷款难度。文化产业项目综合性强,工程量大,资金需求量大,由于缺乏专项资金投入,致使特色文化产业项目发展举步维艰。文化产业集聚区企业的规模小,发展处于上升阶段,融资需求大、融资渠道少、融资难是制约文化产业集聚区发展的一大难题。
(二)评估体系不完善
文化产品是一种非标准化生产的商品,具有异质性和单一性,它的价值受人们主观意识和自身喜好影响较大,造成其价值评估不确定,银行为规避贷款带来的风险,回避此类贷款。文化产业相关保险目前仅仅有11种,而文化产业体系庞杂,涉及相关行业、领域众多,国内目前还未推广文化产品保险这一概念,保险公司缺乏鉴定评估人才和机制,面向社会服务的鉴定机构和人员不具有法定地位,鉴定规则和监管缺失、鉴定人员职业道德和素质不高,损害了文化产品鉴定评估行业的权威性和可信度,也导致文化产品份额交易存在较大风险。
(三)投融资主体单一化
河北省文化产业投资仍以政府投资为主,资金主要来自政府投入,而政府投入又明显不足,投融资机制的僵化、外资的利用水平低,广大的民营资本不能通过合法的方式参与进来,社会上的大量闲散资金又难以进入文化市场[3]。近年来出台的一些文化经营政策(如专项扶助、列收列支政策),尽管采用了一些市场手段和办法,仍缺乏活力。尤其是在运用市场化机制、学习借鉴国际通行的投融资方式以及产业政策、项目资金政策等方面,缺乏一整套思路、办法和措施。现行的投融资体制仍未突破投资主体单一化的政策框架,社会化、多元化、市场化的文化投融资渠道不够畅通,吸引外资及民资投入文化产业的政策体系尚未建立。
四、解决文化产业融资难的对策
(一)引进重大项目,增强贷款吸引力
积极引进重大文化产业项目,增强对银行贷款的吸引力。制定文化产业强
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