XXX同志在全市“十一五”规划编制工作会议上的讲话.docVIP

XXX同志在全市“十一五”规划编制工作会议上的讲话 根据今天会议的总体安排排，我向大家传达国家及及省有关“十一五”规划划编制工作的要求，通报报我市“十一五”规划编编制工作的总体部署，介介绍一下我市“十一五””规划编制工作中需要把把握好的几个原则。最后后，XX市长还将就全市市“十一五”规划编制工工作做重要指示，望大家家认真贯彻和落实。 国家“十一五五”规划编制工作于XXX年九月份正式启动，XXX年9月18日国家发发改委召开了全国“十一一五”规划编制准备工作作电视电话会议，马凯主主任作了题为“树立新的的发展观，做好‘十一五五’规划编制工作”的讲讲话。去年四月份，省发发改委也召开会议对全省省“十一五”规划编制工工作进行了部署，国家和和省对“十一五”规划编编制工作的总体要求概括括起来说有以下三个方面面： 第二，要正正确认识新时期规划的性性质和作用。在社会主义义市场经济条件下，编制制和实施规划对实现国家家战略目标、弥补市场失失灵、有效配置公共资源源、促进共同富裕等具有有十分重要的意义和作用用。国务院批准从“十一一五”开始，把“五年计计划”改为“五年规划””。国家特别指出，规划划是政府履行宏观调控、、经济调节和公共服务职职能的重要依据。政府既既要依法行政，也要依规规划行事，依据规划决策策重大建设项目。在“十十一五”规划编制工作中中，要按照完善社会主义义市场经济体制的要求，，继续深化规划体制改革革。在规划内容上，增强强规划的针对性，突出有有限目标和重点任务；在在编制程序上，要建立规规范化的民主制度、衔接接制度、论证制度、公布布制度以及备案和评估制制度。要花大力气做好规规划编制的基础调查、信信息搜集、课题研究、项项目论证等前期工作。 第三，要合理确定规划体体系和内容。国家规定，，“十一五”规划，按行行政层级包括国家规划、、省级规划、市县级规划划，按对象和功能包括国国民经济和社会发展总体体规划、行业规划、专项项规划和区域规划。在国国民经济和社会发展总体体规划方面，要突出战略略性、宏观性和政策性，，改变无所不包、涉及领领域过宽的状况，要强化化空间指导与约束功能，，增加制度创新的内容。。在编制特定领域的行业业规划和专项规划方面，，要严格界定领域，增强强针对性和操作性，合理理确定规划期。在区域规规划编制方面，要注意加加强区域内地区的协作，，科学分工、合理布局。。编制区域规划是“十一一五”规划工作的一个新新任务，要放在突出重要要的位置来抓。此外，地地方政府要特别注意把市市县规划制定成为有约束束力、可操作、为人民群群众办实事的规划。 二、XX市“十一五””规划编制工作的主要任任务及工作安排 (一一)“十一五”规划编制制工作的主要任务 第一，组织编编制《XX市国民经济和和社会发展第十一个五年年规划》 XX市“十一一五”发展总体规划是全全市国民经济和社会发展展的纲要，是以全市国民民经济和社会发展为对象象编制的规划，是总体性性、纲领性的规划，在各各类规划中处于“龙头””地位，是编制专项规划划、行业规划，以及制定定经济政策和年度计划的的依据。“十一五”规划划的规划期，以XX—XXX年这5年为主，与全全面建设小康社会的奋斗斗目标相衔接，展望到22020年。总体规划要要突出规划的战略性、宏宏观性和政策性，不宜设设置过多过细的量化指标标。“十一五”总体规划划，主要是提出全市国民民经济和社会发展的总体体发展战略和目标、战略略任务、战略布局、战略略措施和重点政策；制定 我市“十十一五”总体规划编制责责任单位为发改委，与各各县(市)区政府、市直直各部门共同协作完成。。 XX市市重点领域专项规划是以以国民经济和社会发展的的特定领域为对象编制的的规划，是总体规划在特特定领域的延伸和细化，，是指导该领域发展，并并决定该领域重大工程和和安排政府投资的依据。。专项规划要体现本领域域的特点，任务明确、重重点突出、布局合理、保保障措施可行；突出做好好产业和重大项目布局，，体现从项目管理到规划划管理、从微观管理到宏宏观管理的转变。根据规规划对象的特点和任务，，可以灵活确定专项规划划的规划期。专项规划的的编制，重点放在政府履履行公共职责，以及需要要政府扶持、调控和引导导的领域。我市重点领域域专项规划包括：“XXX市产业发展与空间布局局规划XX市生态态建设与环境保护规划””等10项专项规划。 ((市)、区和市直各行业业“十一五”发展规划 (市)、区级规划划是行政层级中最基层的的规划，应该是最贴近人人民、最具有约束力、可可操作性最强的规划。县县区的辖区较小，资源环环境差异不大，调控手段段有限，没有必要搞成一一个庞大的规划体系。县县(市)区规划要更多地地阐述与本地居民生活密密切相关的内容，成为为为人民群众办实事的规划划。(市)区““十一五”规划由各县((市)区政府组织完成