健全公共财政体制 完善政法经费保障机制.docVIP

健全公共财政体制 完善政法经费保障机制,也是今后财政工工作的重点和难点问题。。为此，我们于近期对本本级行政政法单位经费情情况进行了专题调研。 （一）财政体制演演变情况 中共中央关于于制定国民经济和社会发发展第十一个五年规划的的建议已明确指出：“理理顺省级以下财政管理体体制，有条件的地方可实实行省级直接对县的管理理体制”。XX年9月11日至2日国务院在北京京召开全国农村综合改革革工作会议。中共中央政政治局常委、国务院总理理温家宝强调，继续推进进“省直管县”财政管理理体制和“乡财县管乡用用”财政管理方式改革试试点。努力改善县乡财政政困难状况，确保乡镇机机构和村级组织正常运转转，增强基层政府提供公公共服务的能力。省管县县财政体制是在“分税制制”前提下规范省以下各各级财政分配关系的一种种新型的管理体制，改革革的目的就是为了缓解县800年代以后，实行市管县县体制，本意是打破多年年来市县之间的行政壁垒垒和城乡分割、工农分离离的格局，发挥中心城市市对农村拉动作用，但后后来弊端越来越多。XXX年湖北全省市本级通过过财政体制、结算集中和和截留省补助资金等方式式集中县（市）财力亿元元。尤其是一些不具备经经济辐射能力的城市强行行升格，导致与辖县矛盾盾加大，弊端明显。针对对市管县体制出现的问题题，从XX年起湖北省在在全省实行省管县(市))财政管理体制。 (县)两级财政管理理为主的更为直接高效的的财政管理模式。加快了了财政资金调度进度，保保证了资金调度数量的足足额到位。改变了以前财财政资金(包括转移支付付资金、专项补助等)调调度的“省——市——县县”模式，资金拨付直接接通过“省——县”的模模式，不仅减少了资金流流转的层级，使得资金在在途时间大大缩短，而且且数量上也能够足额满足足县级财政的用款需求。。 第三、加强了了财政管理，强化了财政政监督。无论财政供给人人员的管理、政府性债务务的管理还是账户、票据据等的管理都日趋完善。。特别是建立了财政供给给人员信息库，对控制人人员进入，节约财政支出出，起到了关键作用。 第四、充分发挥省级政府府的协调能力，有利于实实现各县之间财政服务的的均等化，促进辖区内经经济社会的协调发展。省省直管县体制实施前，由由于自然条件、历史原因因等，各市、县经济社会会发展很不平衡，最明显显的就是公务员和教师等等的工资发放上的差别。。过去县域经济比较发达达的，其财力足以保证各各类工资发放，房县经济济落后，甚至国家基本工工资都常被拖欠。实行省省管县以后，各项措施使使得县级财政财力水平较较改革前大为宽松，长期期困扰地方的欠发工资问问题基本上都得到了解决决。 第五、维护市级级财政的既得利益，调动动市级发展经济的积极性性，转变财力增长方式。。湖北省对市级财政采取取了两项激励政策：一是是设置了市级促进县域经经济发展的激励转移支付付资金；二是对五个财政政比较困难的市，给予了了一定数额的资金补助，，解决省管县后的后顾之之忧。通过这两项措施，，促进了市级财政由过去去向县级集中资金的方式式，转变到发展本级地方方经济，增加本级财力。。 （二）政法经费保障障体制演变情况 对于经经济欠发达的贫困地区而而言，建立政法经费保障障机制迫在眉睫。 1、、建立政法经费保障机制制是适应经济欠发达贫困困地区财力现状，切实保保障政法部门正常运转的的迫切需要 XX年，全县财政一一般预算收入4595万万元，人均财政收入944元，财政支出255997万元，人均财政支出出522元，低于全省平平均水平，与东部发达地地区的县更是无法相比。。地区经济发展水平低，，财力弱，核拨的机关公公用经费相当低，根本无无法保障政法机关执法的的资金需要。虽然政法部部门作为基层政权的特殊殊部门，承担着维护社会会稳定的繁重任务，其公公用经费略高于一般机关关标准，也很难维持其正正常运转。为此，必须采采取非常措施给予经费保保 2、建立政法法经费保障机制是适应新新时期面临的特殊形势，，有效维护社会稳定的客客观需要 3、建建立政法经费保障机制是是理顺政法部门经费供给给渠道，有力促进政法机机关公正执法的必然要求求。 22002年全县公安机关关支出为1271万元，，其中：财政拨款12001 万元（含罚没收入入全额332万元，占财财政拨款的28%），占占总支出的94%，行政政性收费收入返还补充政政法经费70万元，占总总支出的6%。由于罚款款、收费和其它手段组织织收入多少直接关系到政政法部门可用经费的多少少，使政法部门千方百计计多收费、多罚款，甚至至出现乱收费、乱罚款等等问题，影响了政 二、我县政政法部门经费保障基本情情况 (一)基本情情况（如图） 19966年至XX年各年度行政政政法实际支出总额分析析表 年度财政 支出实际支出（万元） 其中：公检法司其中：行行政管理支出 支出增长长数占总支出比%增长