关于基层党组织“空转”现象的调研报告.docVIP

关于基层党组织“空转”现象的调研报告 然而在新形形势下，基层党组织中却却存在着相当严重的“空空转”现象。“空转”现现象，主要是指基层党组组织没有真正发挥应有功功能的现象。调查发现，，几乎所有的基层党组织织都程度不同地存在着““空转”现象。“空转””现象主要表现为两种类类型： 其一是有其名而而无其实的现象，我们可可以称之为“不转”，也也就是群众说的“不干事事”的基层党组织。这类类基层党组织具有完善的的组织结构和完备的人员员构成，但是这类党组织织就象一部放在陈列室被被人观赏的老式机器，根根本不转动。当然，所谓谓“不转”程度也有一定定的差别，有完全不转和和部分不转的，有长期不不转和暂时不转的等等。。这种“不转”的具体表表现： （一）组织生活活不正常。如年度工作计计划流于形式甚至没有，，组织生活不定期，或者者不按党章和有关规定程程序运作，漫无边际。 （二）组织机构形同虚设设。调查发现，所有的基基层党组织都设有书记、、组织委员、宣传委员等等职位。但是，担任这些些职务的干部大多同时具具有行政职务，因而其党党内角色意识和表现不明明显；少数基层党组织也也让一些没有行政职务的的党员担任支部的职务，，而这些同志却认为担任任支部职务没有权力，起起不了作用。 （三）无无所事事，工作被动。有有些基层党组织尽管岗位位齐全，也定期地过组织织生活，但是活动根本就就没有开展。有些基层党党组织表面上响应上级号号召，其实是应付，既不不组织党员参与讨论，也也不采取具体措施落实。。 其二是基层党组织““不务正业”的现象，可可以称之为“瞎转”，也也就是群众说的“不干正正事”的基层党组织。调调研中发现，有一些基层层党组织（指其书记以及及委员等），整天忙得不不可开交，仔细一分析发发现，这类党组织忙乎的的绝大多数事情，并不属属于其应有的职能。在某某些情况下，这类基层党党组织完全充当了行政机机构的角色，替代了行政政机构的功能，结果是““种了别人的田，误了自自己的事”。 这种所谓谓“不干正事”的基层党党组织的空转现象主要表表现为： （一）组织生生活“仪式化”。即在组组织生活方面表现为经常常性和规范性，但实际上上堕入了一种“仪式化””的过程。 （二）务““虚”不务实，工作虎头头蛇尾。表现之一是喜欢欢“创新”，提口号，宣宣传造势，轰轰烈烈。 （三）工作错位，抓小小丢大。这种现象比较多多地存在于部分行政村和和中小学。由于管理体制制和组织体制的原因，村村支部与村委会之间、学学校党支部与学校行政班班子之间常常出现事权不不清的状况。 总而言之之，上述两类“空转”的的基层党组织实际上都不不能很好地成为联系人民民群众的桥梁和纽带，起起不到战斗堡垒作用。 基层党组织的空转现象象产生的原因： 第一，，时代发展要求与传统意意识形态之间的矛盾。中中国共产党历来重视理论论创新，但是在工作过程程中，党八股、教条主义义也随之而来，一个重要要表现就是把理论名词当当成菜篮子，什么东西都都往里面装，久而久之，，理论名词的真正涵义也也就模糊不清了。说是与与时俱进，实际上新名词词的瓶子里装的还是旧观观念的酒；或者提出来的的都是一些现代的、时髦髦的、令人鼓舞的概念和和命题，但是在实际工作作中依然是老一套，与那那种概念和命题干系不大大。中国共产党是执政党党，“党的领导主要表现现为政治领导”，然而对对于“政治领导”概念的的理解，不同地区、不同同部门、不同级别的党组组织却有很大差别。随着着社会主义市场经济的发发展导致利益群体的多元元化，社会主义民主政治治的发展，要求政治行为为法制化，这些都需要各各级党组织清醒地认识到到领导方式必须作与时俱俱进的转变。 第二，社社会发展要求与基层党组组织职能定位的矛盾。在在当代社会，共产党如何何以全新的方式扎根社会会、介入社会、整合社会会，造就执政党稳固的社社会基础，是基层党组织织现代化的一项重要内容容和重大使命。社会整合合的历史任务对于不同层层级的党组织的职能要求求是不一样的。基层党组组织能否发挥战斗堡垒作作用，首先取决于它的职职能（功能）定位。形成成于计划经济时期的垂直直型基层党组织，职能是是双重的。随着经济体制制转型，行政与党务的分分离，权力因素与非权力力因素的分离，基层党组组织的职能由“双重”转转向“单一”，即主要是是面向党内组织建设，侧侧重于非权力方面的运作作，侧重于党的政治思想想工作和党务工作。然而而基层党组织没有适时调调整自己的职能，即在““退”出一部分职能之后后如何“扩大”自己应有有的职能，“进入”该控控制的领域扩大自己的影影响。结果基层党组织只只能行使一种职能，即党党员教育、发展党员、组组织党员开展活动等。基基层党组织如何在职能上上有进有退、有收缩有拓拓展，强化凝聚群众、动动员群众和组织群众的能能力，是一个值得研究的的课题。 第三，依法执执政的内在逻辑要求与基基层党组织