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关于实现工商行政管理资源整合的若干思考 一、工商行政管理资源源的主要内容 资源不仅仅是国民经济发展的物质质基础，同样也是工商行行政管理部门赖以生存、、发展和履行职能的物质质基础。要建立与社会主主义市场经济相适应的、、现代的工商行政管理，，就必须站在战略角度来来审视资源配置问题。 工商部门的主要资源，包包括：编制和机构设置等等人力资源；财政拨款、、预算外收入、法定罚没没返拨收入等财力资源；；政府调拨的房屋设备等等固定资产，工商部门自自筹资金逐年积累的固定定资产等物力资源；还有有政策、法规、体制、机机制、科学的管理等无形形资源。 工商部门的不不可再生资源极为有限。。主要是定额编制、定额额财政拨款和现有固定资资产。编制和钱用完了就就没有了，申请增加相对对比较困难。固定资产折折旧损耗完毕或淘汰，就就需要大笔资金置办更新新。 工商部门的可再生生资源弥足珍贵。主要是是财力资源，如比较稳定定的预算外收入（个体管管理费、市场管理费等））和罚没款返拨收入。按按国家规定，预算外收入入要实行“收支两条线””，罚没款收入要实行““罚缴分离”，工商部门门可支配的只是国家财政政允许并按一定比例返拨拨的部分。尽管如此，预预算外收入和罚没收入还还是弥足珍贵的一块资源源。 无形资源——潜能能巨大的行政资源。“科科学技术是第一生产力””，它能够直接转化为现现实生产力或管理效率。。工商管理实践中，有许许多这样的例子。例如，，深圳开发利用了企业注注册软件，实现了企业注注册信息由人工管理传播播到电子化管理传播的重重要转变，不仅节省了大大量人力资源，还促进了了信息资源的社会化。又又如全市工商系统推行基基层工商所“财务报账制制”的改革，取消工商所所财务岗位。这在以前是是不可想像的，因为基层层工商所有大量的“两费费”（个体管理费、市场场管理费）收缴任务。自自从采用银行托收“两费费”的科学管理办法后，，就为这项改革清除了主主要障碍。除科技资源外外，政策、法规、体制、、机制等也是不可轻视的的无形资源。如以往工商商部门既开发建设和经营营集贸市场，又监管集贸贸市场，我们本来就十分分紧缺的人力物力资源，，被集贸市场的非行政管管理事务所占用。办管分分离的政策根本上改变了了这一被动局面，使工商商部门从繁杂的市场物业业性管理事务中解脱出来来。办管分离后，各地普普遍将“驻场制”转换为为“巡查制”，腾出大量量人力转入大市场的监管管。 二、工商行政管理理资源整合的目标 工商商行政管理资源整合就是是运用系统控制、现代管管理等科学理论和方法，，最优地或合理地调控配配置管理体制、组织机构构、运行机制及管理方法法、手段、人员等多方面面、多层次的工商行政管管理资源，并使之达到优优质、高效、低耗的完美美运行状态，从而保证监监管目标的顺利实现。换换句话说，就是要通过科科学的调配、取舍和组合合，对人财物、信息、职职能等一切工商行政管理理资源进行优化配置，从从而获得工商行政管理整整体的最优。 从宏观层层面上看，工商行政管理理资源整合源于系统论的的思维方式，就是要通过过组织和协调，消除资源源中各种分散、割裂、封封闭和无序的状态，把内内部彼此相关但却彼此分分离的机构、职能和任务务，整合成一个有序、高高效的工商行政管理系统统，取得1+1大于2的的效果。如省级以下工商商行政管理部门实行垂直直管理，企业、个体私营营登记注册归口合并，市市管、合同、商标、广告告和公平交易等合并为一一个执法单位等等，都是是工商行政管理资源整合合的具体表现。 ,这些都是运运用“优化”原理整合资资源的具体体现。 我国处处在社会主义初级阶段，，生产力发展水平不高，，从总体说，国民经济发发展与资源紧缺的矛盾将将长期存在，这是由国情情所决定的。工商行政管管理部门的资源紧缺状况况同样存在，不仅制约了了自身发展，还制约了职职能履行。因此，从思想想理论到具体实践上，都都自觉地做“优化配置资资源”的推动者，就显得得格外重要。 目前，工工商行政管理资源整合虽虽在一定程度和范围内有有所涉及，但还属于被动动、盲目、自发和滞后的的应用，很多资源七零八八落、杂乱无章，存在较较严重的闲置浪费现象。。如上下级或不同部门之之间信息沟通不及时、不不协调、不畅通，信息资资源没有发挥出应有的作作用；经济违法行为涉及及的法律法规非常多，但但在实践上却是老一套的的法律依据和办案思路，，使法律资源闲置浪费；；人员调配选用不科学，，造成人才浪费等等。整整个工商系统还不能主动动、自觉、超前和系统地地实施工商行政管理资源源整合，及时把各类矛盾盾和不协调因素的苗头杜杜绝在萌芽状态。 要实实现工商行政管理资源的的最优整合，就要针对上上述一些薄弱环节，确立立清澈的思路，落实有效效措施开展工作，力求取取得事半功倍的良好效果果，使之在社会主义市场场经济建设中发挥作用。。 首先，我们要充分认认识到