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关于建立“农村基层工作新机制”的调研报告 根据xxxx[XX]118号通知精神，县委、、县政府组织了由县六大大班子负责人牵头、县直直单位人员参加的33个个调研组分赴到包点乡镇镇开展调研活动。各调研研组分别召开了乡镇干部部座谈会、村干部座谈会会和村民代表、农村致富富带头人、龙头企业负责责人、农村专业协会负责责人参加的座谈会，深入入了解免征农业税后广大大干部群众所思、所想、、所虑、所盼。县委、县县政府还召开了由组织、、农业、财政、人事等县县直部门参加的座谈会，，积极探讨如何抓住免征征农业税的契机，加速乡乡镇职能转变，实现乡村村干部的转型等问题。现现将调研情况综述如下：： 省委、省政府决定定，XX年安徽省全部免免征农业税，这一重大举举措的出台在全省上下引引起了强烈反响。我们在在调研中，广大干部和农农民群众一致反映，免征征农业税意义重大，影响响深远。 XX年，我国开始进进入WTO过渡期，取消消农业税可以创造平等的的竞争基础，降低农产品品成本，从而提升我国农农产品的国际竞争力。 三是是有利于减轻农民负担、、增加农民收入，进一步步解放和发展农村生产力力。由于涉农收费行为的的惯性影响，如果农业税税存在下去，对农民的各各种直接收税仍会无孔不不入，负担监管一旦放松松，涉农收费就会在各种种借口下恶性膨胀。只要要对农民的农业税征收仍仍在进行，涉农乱收费就就难以根治。取消农业税税后，农民的一切不合理理负担都没有了，将使农农民休养生息，有利于农农民保护自身利益，也有有利于农民负担监督管理理工作的有效开展。免除除农业税后，不仅农民增增加了收入，更重要的是是精神上得到了再一次解解放，可进一步调动农民民积极性，农民可以更自自由、自主地选择和从事事他们的增收行为，受到到了广大人民的热烈欢迎迎。如长官镇下埠口村村村民张恒祥，在今年春节节自编了一幅对联，上联联是“零四年减了又减””，下联是“零五年一切切全免”，横批是“感谢谢党恩”，抒发了对党和和政府的一片感激之情。。大田村老党员杨玉良说说：“自古以来，皇帝老老不吃五谷杂粮，现在政政府给我们全免了，还倒倒补给我们，这是天大的的好事，只有共产党才做做得到。” 四是有利于于基层转变政府职能，进进一步改善党群干群关系系。农业税的取消，无形形的剥离了基层政府不规规范权力的又一依仗，其其行政行为将会逐步得到到规范，工作方式和方法法逐步适应新的形势，由由原来管理型向服务型转转变，由对农民的索取变变为给予。同时，取消农农业税后也减轻了基层干干部的工作压力，群众消消除了抵触情绪，乡村干干部也可以从繁重的收税税事务中解税出来，集中中精力为农民增收服务，，为农民办实事、办好事事，乡村干部的良好形象象得到树立，干群关系能能够得到进一步改善。 二、免征农业税后，农村村经济社会发展和乡村组组织建设面临的新情况、、新问题 1、偿还债务务压力进一步增大。由于于多种因素，税改前我县县大部分乡镇都有较大的的债务，有的乡镇高达近近2000万元，少的也也有二三百万元。取消农农业税前，由于有农业税税附加，乡镇村还勉强可可以东拼西凑挤出一点资资金用于还债。取消农业业税后，乡镇财力匮乏，，村级集体经济几乎是一一片空白，取消了农业税税就等于彻底断掉了乡镇镇村还债的资金来源。 2、乡村运转更加困难难。对我们这样的农业大大县来说，乡镇财政收入入基本上以农业税为主，，全部取消农业税后，财财政收入依赖的农业税不不复存在，而对以后乡镇镇财政收入影响较大的工工商税等，在短期内很难难有大幅度提高。按照现现行的县、乡财政结算体体制，乡村两级运转比较较困难。特别是村一级，，相当一部分村干部对减减免农业税后的工作存在在畏难发愁情绪，不仅债债务难以偿还，而且无钱钱为群众办实事，威信下下降，工作难以开展。如如果村级经费不能保证，，单靠基层干部的政治热热情是难以持久的，势必必影响正常运转。 3、、基层干部出现迷茫状态态，找不到工作的着力点点。过去乡镇干部一直扮扮演着收税者的角色，乡乡镇也往往把农业税完成成的好坏同干部的工资、、福利待遇挂钩。在这样样的制度下，乡镇干部都都很忙，也有动力和压力力往农村跑，积极协助税税务部门征收农业税。同同时，乡镇干部也愿意帮帮助农民调整结构，增加加收入，因为只有农民腰腰包鼓了，才能完成税收收任务。而农业税的取消消，无疑对乡镇干部的心心理产生巨大的影响。且且不说乡镇干部习惯了传传统的催收催种式的工作作方式，更应当看到，人人的行动受其动力机制的的影响，取消农业税后，，乡镇干部帮助农民抓结结构调整发展经济就丧失失了动力 4、基层干干部出现“能力”恐慌。。乡村干部被称为是“三三要”干部，即要粮、要要钱、要命（计划生育））。现在，农业税免了，，没事可干了、没人可管管了，说了不算了，工作作中缺少了抓手。对于免免征农业税后的转型，习习惯了传统指挥、命令式式