关于我县非法买卖土地、违法用地的现状、产生原因及相应对策的调研报告.docVIP

关于我县非法买卖土地、违法用地的现状、产生原因及相应对策的调研报告XX年度我县土土地市场秩序经过一系列列活动的整治，取得了一一定成果。但近阶段，非非法买卖土地、违法用地地现象却因各种原因有所所抬头，甚至呈现愈演愈愈烈之势，如再不采取对对策加以制止，将后患无无穷。 近阶段，违法用地行为已已经在全县各乡镇蔓延开开来，港南片、港北片均均是“违”情严重，违法法用地颇有泛滥之势。去去年共查处违法用地案件件***件，面积****.**亩，共收违法用用地罚没款********.**元。而今年违违法用地案件发案率更是是居高不下，*—4月份份就查处违法用地案件****件，查处面积****.**亩，收缴罚没没款***.****万万元。以上还仅是土地监监察部门通过自查和获得得举报后立案登记的数字字，未被发现、未被举报报的违法用地数量之多更更是难以估计。而这些土土地违法行为主要存在以以下几方面问题： XXX年所查处的共计****.**亩违法用地中，，耕地面积就达到****.**亩，占**.***%之多，其中农保***.*亩。而在XX年年第一季度所查处土地违违法案件中，非法占用的的也几乎全部是耕地，面面积多达***.**亩亩。而且这些耕地大多遭遭到严重破坏，难以复垦垦。 XX年度所查处的****件违法用地案件中就就有***件是企业法人人违法用地，占了案件总总数的**.*%。今年年企业违法用地依然保持持高发势头，*—4月份份共查处企业违法用地案案件***件，面积****.**亩。 **.****亩，买卖款**.*****万元；楚门镇坑坑郑村非法买卖转让土地地**亩，转让款****万元；清港镇上万村非非法转让原鳗场土地***.***亩，转让款***万元。 *****平方米，用于建厂厂房对外出租；楚门镇胡胡新村违法用地*****平方米，用于建菜场对对外出租；楚门田岙村以以兴办工业小区名义，利利用周末二天时间，突击击回填农用地**.***亩，此案已移送公安机机关立案侦察，依法追究究刑事责任。我县XX年年开展先锋工程时，珠港港镇下斗门村未批先占农农用地**多亩，抢建““外来人口综合服务中心心”，直接带动了周边后后塘洋村、环东村也相继继回填农用地**余亩，，用于建工业小区，造成成了恶劣影响。 XX年共查处****件私人违法用地建房案案件，违法面积**.***亩。 通过调查研究，我县县非法买卖土地、违法用用地在土地监察执法部门门长期一贯的查处和打击击下，其数量仍没有减少少，反而变本加厉、逐年年增多的主要原因有： （一）传统操作习惯难以以改变。多年来，我县的的单位用地基本上是沿用用自行选址、自行向农民民购地、自行付款的做法法，符合土地利用规划、、城镇建设规划的，到国国土局办理征地协议盖章章和用地审批手续；符合合土地利用规划但不符合合城镇建设规划等的，用用地批不了，用地单位骑骑虎难下，只得擅自搭建建、违法用地，久而久之之，非法买卖土地形成了了一种习惯。 （二）个个私经济用地需求难以满满足。近年来，我县工业业经济发展一直突飞猛进进，工业企业对用地的需需求也是日益增大。特别别是占大多数的中小型企企业，由于发展迅猛，数数量上每年又都以大比例例增加，导致中小型企业业用地十分紧张。虽然我我县搞了几个工业园区，，在一定程度上缓解了工工业企业用地问题，但是是，由于园区的门槛过高高，要求入园企业要有一一定规模、一定产值等，，致使中小型企业被拒之之门外。例如，楚门镇现现有中小型个私企业*****多家，其中进入园园区的不过***多家，，绝大多数中小企业的生生产用地得不到解决。中中小型企业为求生存和发发展，只能在园区外通过过非 （三）建设规划滞滞后。我县很多地方都属属建设规划空白地带。比比如城关城北片，企业在在该区域购地后，要求办办理建设规划、用地等审审批手续，但因该区域尚尚未规划，建设规划审批批办不了（包括临时也办办不了），已购了地的企企业无奈之下，只能违法法搭建厂房。而且建设规规划与土地规划有些地方方存在冲突，导致企业所所购土地虽然符合土地规规划，却因不符合建设规规划而卡了壳。在私人建建房上规划也同样存在问问题，由于中心村规划和和撤并村规划难实施，村村民不愿到中心村安家落落户，在自然村内建房又又审批不下，只好违法用用地建房、搭建临时建筑筑。 （四）村干部默许许、纵容甚至带头进行违违法用地。由于种种的原原因，我县的地价居高不不下。有些单位和个人受受利益驱使，盯着土地的的潜在价值，纷纷进村购购地、圈地伺机倒卖，致致使大量土地圈而不用，，造成要用地的没地，不不用地的却“号”着大量量土地。而个别地方村镇镇干部对此在认识上存在在偏差，保护土地的观念念和法制意识淡薄，对这这种非法私下买卖土地行行为采取默许、纵容或鼓鼓励的态度，私下开小口口子，不仅使违法者规避避了政策，逃避了处罚，，而且间接