关于我市小城镇建设的思考.docVIP

关于我市小城镇建设的思考1个镇（（太平店）被列为全国小小城镇综合改革试点镇，，9个镇（石花、仙人渡渡、双沟、吴店、兴隆、、朱市、武安镇、欧庙、、马桥）被列为全省小城城镇综合改革试点镇，33个镇（孟楼、黄集、太太平）被列为全省重点““口子镇”。按照省政府府关于推进小城镇综合改改革试点“三年三全”的的工作目标，今年初，省省体改委对我市综合试点点镇进行了检查考核，从从检查情况看，我市试点点镇，在与各有关部门的的共同协作努力下，取得得了较好的成效，同时，，也还存在许多问题。 1、集集镇规模迅速扩大，集镇镇设施日趋完善。 19999年，13个镇共有有人口72万，其中城镇镇人口35万，镇均均2万人，人口城镇镇化率达55％，高于全全市平均水平18个百分分点。建城区面积镇均441平方公里，高于全市市小城镇平均水平1平方方公里。1996年至11999年，13个镇用用于城镇建设投资达6亿元，城镇各项基础础配套设施不断完善。 2、民营经济快速发展展，集贸市场日益繁荣。。 13个镇个体工商户户均在1500个以上，，双沟1999年个体工工商户达3854家。太太平镇民营经济19999年的产值和利税分别比比1998年增长30％％和40％。黄集镇已建建成粮油果品干菜批发市市场、农机销售市场、牲牲畜交易市场、建筑建材材批发市场、工贸市场和和农贸市场等6大市场；；孟楼投资2000余万万元，兴建了占地13平方米，能容纳100万余人的6大专业市场场，1998年市场交易易额达2亿元。朱市市镇也建起了5大市场。。 3、“三大战略”同同步实施，互促互动共同同发展。 13个镇955％以上的乡镇企业进行行了改制，并结合改制狠狠抓了组建企业集团工作作。石花镇组建的骆驼蓄蓄电池集团和奥西达集团团，年产值均过亿元。吴吴店5家镇办企业迁到新新划定的工业小区，企业业规模平均扩大了3—44倍。13个镇抓乡镇企企业“二次创业”的同时时，狠抓了农业的产业化化经营。孟楼镇以六大市市场和粮油购销公司、蔬蔬菜购销公司、镇油厂等等企业为龙头，通过经销销专业户与农民签定合同同，先后建成了1万亩莲藕、2万亩优质稻稻、5千亩制种基地，基基本形成了农业产业化经经营格局。武安镇的苎麻麻、朱市的蔬菜、仙人渡渡的雪梨都形成了产业化化经营态势。兴隆镇农业200亩，兴建了了高科技农业示范基地，，引进世界先进品种，聘聘请全国一流的专家作技技术指导，实行了农民承承包，企业化管理，亩平平纯收入5～10万元，，最高的达到17万元。。 4、综合改革全面兼兼顾，两个文明同步推进进。 二是核定收支支，培植财源，建立新的的财政体制。各镇均建立立了镇级财政。太平、石石花、朱市等镇明确了““划分税种，核定收支、、确定上交基数，自求平平衡，一定五年不变”的的财政体制。石花等镇还还建立了“财源建设发展展基金”，在扶持重点项项目上发挥积极作用。 三是户籍制度的改革，，促进了人口集中居住和和剩余劳动力的合理转移移。各试点镇基本实行了了“以居住地为条件划分分城镇人口和农村人口，，以从事职业为标准划分分农业劳动力与非农业劳劳动力”的新办法，落实实了公安部和省公安厅关关于户籍改革的有关政策策，促进了农村剩余劳动动力向城镇的有序转移。。 四是建设土地征用保保持了动态平衡，土地集集约化效果良好。在遵守守国家政策法规的前提下下，各试点镇强化了土地地管理，普遍提高了维护护耕地与城建用地动态平平衡意识，对用地实行““五统一”的管理，即统统一规划，统一征地，统统一工发，统一出让，统统一管理。 五是社会保保障制度初步建立。根据据国家统一要求，各试点点镇都结合本地实际把建建立社会保障制度纳入工工作重点，增强了小城镇镇的凝聚力。太平、仙人人渡、石花、双沟已推行行了社会保障制度，在养养老、医疗、失业等方面面初见成效。 六是精神神文明建设成果显著。各各镇都十分重视精神文明明建设，开展了丰富多彩彩的“文明乡镇”、“文文明村”、“文明户”、、“文明居民”、“文明明工商户”、“文明家庭庭”、“文明单位”等创创建活动；积极进行科普普教育、普法教育、社会会公德、家德美德、职业业道德教育；开展了丰富富的文化体育活动。大部部分乡镇在精神文明建设设方面受到表彰奖励。 二、存在的问题 1、政政策落实不够 13个镇绝大部分没没有得到落实，严重影响响了这些镇的快速发展。。 2、调控手段弱化 3、建设资资金短缺 13个个镇在前几年城镇建设中中已经投入了大量人力、、物力和财力；第二、113个镇大部分是吃饭财财政，地方财政拿不出更更多的资金用于城镇建设设和发展；第三，前述国国家、省、市有关政策设设有落实，没能为试点镇镇争取必要的建设资金；；第四，由于粮油价格调调整，自然灾害等方面原原因，农民增收慢，无资资金投于城镇。部分乡镇镇出现财政赤字，有的镇镇干部工资至今只发了一一个月