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关于我市新型农村合作医疗保险实施情况的调查报告 关于我市新型农村村合作医疗 保险实施情情况的调查报告 新中国国成立以后，我国农村卫卫生事业取得了举世瞩目目的成就，农民缺医少药药的状况得到了明显改善善，健康水平大幅提高。。但是，这些年一些农村村的经济得到了发展，但但生态环境也在急剧恶化化，各种疾病的发病率在在不断攀升。而目前在农农村却有这样一个不一定定正确的说法是，“农民民头上三把刀，打官司、、教育和医疗”，而其中中悬在农民头顶、最无法法规避的“达摩克利斯之之剑” 应是医疗，天灾灾人祸，疾病是“人祸””之首。对于农民来说，，一亩粮田一年的收入不不到千元，而一个最普通通不过的阑尾炎手术在大大医院的花销是一到两千千元。“致富十年功，大大病一日穷”，越病越贫贫、越贫越病已经成为一一些农民致贫的一个恶性性循环，因病致贫、因病病返贫成了农村贫困人口口不能消除的一个主要原原因。 “大病一场，，小康泡汤”，许多家庭庭一旦有人身患重病，要要么拖着挨着，要么因医医治而使整个家庭走向贫贫困。据调查，在我市农农民家庭中有==.=%%的家庭在过去=年中有有病不到医院就诊的情况况发生。另据统计，在我我市农村贫困家庭中，因因病致贫、返贫的家庭占占到了==.=%。这不不仅严重威胁着农民的健健康，也严重影响了农村村经济发展和社会稳定，，制约了农民脱贫致富奔奔小康。 没有健康就没没有全面小康。建立新型型农村合作医疗制度是惠惠及亿万农民的大事，是是实践“三个代表”重要要思想的具体体现，这是是党中央、国务院在新形形势下对加强农村公共卫卫生建设作出的重大决策策，是统筹城乡发展和实实现全面建设小康社会目目标的重要举措，是关系系广大农民的切身利益和和农村卫生改革大局的根根本大计。 我市至去年年实施这项工作以来已有有=年的时间，为全面了了解这项工作的运行状况况，近期市农调队组织力力量从市、镇和农户三个个方面通过问卷访问的形形式进行调查。 一、基基本情况 新型农村合作作医疗制度是由政府组织织、引导，农民自愿参加加，个人、集体和政府多多方筹资，以大病统筹为为主的农民医疗互助共济济制度。我市的新型农村村合作医疗保险工作是从从XX年底开始在全市组组织实施的，保险基金的的筹集在XX年，就诊人人员的政策减免和补偿是是在次年度，也就是今年年XX年度。 =、组织织机构。 ⑴工作机构。。新型农村合作医疗保险险由市政府统一领导，市市政府成立由多个部门组组成的农村合作医疗保险险管理委员会（简称“合合管会”），由市主要领领导挂帅负责，合管会下下设办公室（简称“合管管办”），负责日常工作作。 ⑵监督机构。成立立由财政、审计、物价、、民政等部门和参加农村村合作医疗保险的农民代代表组成监督委员会，定定期检查、监督合作医疗疗基金使用和管理情况。。同时，农村合作医疗保保险工作和基金的使用情情况等还需接受市人大监监督。 ⑶业务管理机构构。市合管会指定市医疗疗保险管理中心作为农村村合作医疗保险业务管理理中心，负责全市农村合合作医疗保险的补偿结付付，并对定点医疗机构医医疗行为进行监督和检查查。 ⑷就诊机构。各镇镇卫生院为当地参保人员员就诊的定点医院，本镇镇参保者必须首先在本镇镇卫生院诊治，即我市农农村合作医疗保险实行的的是“首诊制度”。转院院治疗的需在本镇卫生院院登记并办理转诊手续。。 =、我市XX年度共共计有==个乡镇和一个个开发区，农村人口为===万人，农民人均纯收收入为XX元。根据市合合管办的资料，XX年度度全市所有乡镇、开发区区的村委会均实施了新型型农村合作医疗保险，全全市农民参保率达到了===.=%。 =、个人人保险基金的收缴工作是是在乡镇与市政府签定责责任状后，由乡镇干部分分片包干到具体的村，并并由乡镇干部和村组干部部挨家挨户宣传收缴保费费，一些村为能按时完成成任务还会采取先筹集资资金垫付后收缴的方式。。保费收缴后最后集中到到市财政。 =、根据市市合管办的资料，XX年年度我市新型农村合作医医疗保险基金来源标准为为： ⑴个人缴纳基金：： ①参保者个人按每人人每年==元（茅山老区区==元）标准缴纳。农农村特困居民和重点优抚抚对象的个人负担部分由由民政部门全额承担。 ②企业员工、个体工商商户及雇员每人每年===元，其中，企业或业主主承担不得低于==%。。 ③在校学生每人每常常年==元。 ④外来人人员每人每年==元。 ⑵政府补助部分基金：省省财政补助茅山老区每人人每年==元，镇江市财财政补助每人每年=元，，市财政每人每年==元元。 XX年农村合作医医疗保险共筹集基金XXX万元，其中个人筹集XXX万元，市财政补助====万元，镇江市财政政补助===万元，省财财政（茅山老区）补助===万元。 =、基金补补偿的方式。我市新型农农村合作医疗采用减免优优惠加补偿的方式，即参参保人员在社区服务站就就诊费用可减免=