关于农村食品市场监管的调研报告.docVIP

关于农村食品市场监管的调研报告 年初，在全国工商行政管管理会议上温家宝总理作作出了“对农村市场管理理要予以特别关注和加强强”的重要批示。十届全全国人大温家宝总理在政政府工作报告里又把“大大力开展食品安全专项整整治”作为整顿规范市场场经济秩序的重要内容提提了出来。这充分说明了了党中央、国务院十分关关注民生、民计这个重大大问题，也从另一方面说说明了食品市场，特别是是农村食品市场还存在重重大的安全隐患。加强食食品市场的监管，尤其是是农村食品市场的监管已已成为摆在各机工商行政政管理机关面前的一项十十分紧迫的任务。农村食食品市场摊小、点多、线线长、面广、分散，远离离各级执法机关，前些年年在食品安全法规的宣传传教育上挂了空档，监管管执法上成了盲区。从近近几年发生的一些重大食食品安全事故问题和一些些不安全的重大隐患上看看，大都发生在农村。我我国是一个农业大国，农农村人口占总人口的700％，农民是一个巨大的的消费群体，如何在农村村营造一个放心的消费环环境，引导广大农民科学学消费、健康消费、节约约消费是各级工商行政管管理机关必须认真思考和和对待的一个重大问题。。当前，在农村食品市场场的监管问题上必须下大大力克服以下三种不良倾倾向： 全监监管工作责任。各级的““一把手”为第一责任人人，严格落实属地责任制制、岗位责任制和指导监监督责任制三项责任制。。各级主要负责人对属地地农村内出现重大问题要要承担领导责任；工商所所内分片包干的岗位责任任人对片内出现重大问题题承担直接责任；负责包包干下级部门的领导成员员和职能处室对所包辖区区内出现的重大问题承担担指导、监督不到位的责责任。同时，健全和完善善责任追究制度，对巡查查不及时、监管不到位、、工作失职和出现重大责责任事故的单位和个人，，要追究责任。形成在在在食品安全这个链条上““一级一级包下去，一级级一级保上来的监管运运行机制。从而增强各级级的工作(1)进进货检查验收制度。采取取索证索票的方式，审验验食品生产者或者供货者者的经营资格，验明食品品合格证明和食品标识。。(2)购销台帐制度。。如实记录每种食品进货货时间、来源、名称、规规格、数量等内容；从事事批发业务的，还要记录录销售的食品名称、流向向、时间、规格、数量等等内容。(3)质量承诺诺制度。采取质量先(4)协议准人制度。。商场、超市、，集贸市市，场和批发市场等有条条件的食品经营者对以肉肉类、蔬菜等农产品、水水产品和畜产品为重点的的食品，实施“场厂挂钩钩”、“场地挂钩等协协议准人制度。(5)市市场开办者食品质量责任任制度。食品市场开办者者、柜台出租者、展销会会举办者对入场经营者的的资格进行审查，明确和和落实对入场经营者的食食品质量管理责任。市场场内的经营者均应建立健健全食品质量责任制度，，建立食品销售台帐制度度，严格落实食品质量责责任制。(6)食品质量量自检制度。商场、超市市、集贸市场、批发市场场和有条件的食品经营者者完善检测条件，对肉类类、蔬菜等重点食品加强强人市自检，及时发现食食品质量问题，防止不合合格食品进入流通环节。。(7)食品退市制度。。食品经营者应当严格食食品退市制度，对自行检检查出有质量问题的食品品、超过保质期、保存期期的食品和行政监管机关关公布的不合格食品，及及时采取停止销售、退回回供货方、销毁等有效措措施，并对已经售出的严严重危害人体健康、人身身安全的食品，选择能够够覆盖销售范围的新闻媒媒体予以公告，或者在营营业场所内公示，通知购购货人退货，负责将不合合格食品追回和销毁。工工商所应当加大对未建立立自律制度、自律制度不不健全或者未有效执 二、克服因远而疏的现现象，把远的拉近了管。。对远离城镇和执法机关关的农村小集镇、小摊贩贩、小商店、小作坊、小小饭店、小加工等经营点点和加工点，在宣传、教教育、监管和执法中，我我们不因为其远而疏忽对对他们的经常性宣传教育育和经常性的监管执法，，而应该各级领导和执法法机关要靠上去、沉下去去，把他们拉近了管理，，把食品安全知识、食品品安全法规教育和监督管管理、行政执法工作做到到具体集镇、摊贩、商店店、加工点和具体人身上上，使农村食品市场中的的小经营点和小加工点经经常处于我们各级工商行行政管理机关的视野之下下，帮助指导之中。一是是要设立农村食品市场监监管领导机构。根据国家家局提出的“农村食品整整顿年’’的具体要求，，各级工商行政管理机关关都有要建立农村食品市市场监管领导机构。针对对辖区农村食品市场的特特点、监管的重点、执法法的难点和广大群众关注注的焦点，实施面对面领领导，常分析、常研究、、常抓落实。促进农村食食品市场监管执法工作的的落实和农村食品食品经经营者和加工者自律意识识的提高。二是要选派工工作组长期蹲点。工作实实践中，各级工商行政管管理机关要在村会、庙会会和重大的食品安全消费费警示，元旦、春节、五五一、十