对XXX县农村基层组织建设工作的调查与思考.docVIP

对XXX县农村基层组织建设工作的调查与思考 2000年4月，中共中央央、国务院发出通知，决决定在安徽全省和其他省省、自治区、直辖市选择择少数县(市)进行农村村税费改革试点，探索建建立规范的农村税费制度度和从根本上减轻农民负负担的办法。时任国务院院副总理的温家宝同志到到安徽进行调查研究，并并在动员大会上发表重要要讲话，标志着我国农村村继土地改革、家庭承包包经营改革之后农村第三三次生产关系革命的税费费改革拉开了序幕。转眼眼间，5年时间已过，近近两年来，国家已逐步降降低农业税税率，部分省省份今年已经全面取消了了农业税。我县是20002年完成农村税费改革革工作的，在连续足额征征收两年后，去年降低了了三个百分点，今年将全全部取消农业税。随着今今年我县村支两委换届选选举工作的全面完成，农农村各项社会事业迎来了了新一轮的发展时期。笔笔者在乡镇基层工作多年年，亲身经历了农村税费费改革的风风雨雨，通过过在基层的调查研究，对对今年全面取消农业税后后给农村基层组织建设工工作带来的机遇和挑战有有了些浅显的看法： 一、全面取消农业税给给农村基层组织建设提供供了难得的机遇 1、、农民负担大幅度减轻，，促进了党群干群关系的的改善。实行税费改革的的根本目的，就是实践““三个代表”,维护群众众根本利益,切实减轻农农民负担，规范农村税费费制度。今年，我县已全全面取消农业税，结合退退耕还林政策和国家粮食食直补政策，我县农民总总负担大幅度的减少，小小部分村级集体经济收入入较好的村甚至实现了零零负担。充分体现了党对对农民的关心和以民为本本的要求，进一步改善和和密切了党群干群关系。。 2、减少了干群矛矛盾，促进了农村的稳定定。农村税费征收历来是是农村工作中的热点和难难点问题。一方面，由于于农民负担重，导致征收收难；另一方面，由于农农民缴费纳税意识不强，，拖欠、抵制、拒交税费费现象比较多。在这种情情况下，部分乡村干部在在征收中迫于无奈而采用用行政命令的工作方式，，曾经伤害过不少群众的的感情，党群干群关系较较为紧张。取消农业税后后，首先农民负担明显减减轻，农民得到了实惠，，气顺了，心齐了，一些些误解消除了，大大提高高了农民的积极性，干群群矛盾也渐渐减少了。其其次是乡村干部得到了““松绑”，一定程度上从从收钱收粮的事务中摆脱脱出来，有了更多的时间间和精力为群众谋利益、、办好事，从侧面也进一一步拉近了干群距离，密密切了党群干群关系。 3、实行“一事一议议”，促进了农村民主政政治建设。在费改税后，，我县广大农村都在3年年内逐年减少直至全部取取消劳动积累工、义务工工，村内兴办水利、修桥桥铺路等集体生产和公益益事业的用工，村内兴办办集体事业和公益事业，，都遵循了“量力而行、、控制上限、民主决策、、群众受益”的原则，实实行“一事一议”，由村村民大会或村民代表大会会讨论决定，“能办不能能办，群众说了算”，做做到了“大家事大家议””。农村各基层普遍把财财务收支、土地征用、计计划生育等与群众利益密密切相关的热点焦点问题题予以公开、公示，建立立健全了村务公开制度，，形成了分层次、全方位位接受群众监督的良好氛氛围。这些措施有力地促促进了我县农村民主政治治建设，农村民主管理的的水平得到了明显提高。。 二、全面取消农业业税给农村基层组织建设设带来了巨大的挑战 1、乡镇财政收入大幅度度减少，给如何进一步加加大乡镇机构改革的力度度，大力裁减人员，提出出了新的要求。以去年为为例，用农业税减去国家家退耕还林补贴及粮食直直补资金后，国家还需要要倒贴钱给农民。取消农农业税后，同等环境下，，乡镇财政收入平均减少少三成左右，桂东是一个个国家级扶贫困县，在原原本财力就非常吃紧的情情况下，这无异于是雪上上加霜。有的乡镇政府职职能过宽、机构臃肿、支支出膨胀，是造成农民负负担过重、财政入不敷出出的重要原因。取消农业业税在一定程度上的确加加大了乡镇财政的困难，，这就要求我县下定决心心，精减乡镇机构人员。。从这个意义上讲，取消消农业税对乡镇机构的改改革提出了新的更加急迫迫的要求。 2、村组组干部报酬有所下降，给给如何进一步改进村组干干部的任用和管理，如何何调动村组干部的积极性性，提出了新的要求。我我县以往都采取县、乡、、村三级筹集资金的办法法解决村组干部的报酬。。取消农业税后村一级的的减收幅度增大，不少村村干部工资报酬难以及时时兑现，而村小组长甚至至是零报酬，这在一定程程度上影响了村组干部思思想的稳定和工作的积极极性。当前，农村各种矛矛盾包罗方方面面，工作作难度很大，农村基层干干部面临巨大的工作压力力，但他们的报酬却很低低，与外出务工、兴办个个体经济的相比要少得多多。另外，当前国家干部部的“入口关”进一步规规范化、严格化，村干部部的出路基本被堵死，不不像过去那样干得好就可可以录用为国家干部或安安排到乡镇部门