对XX市人口和计划生育工作现状的调研报告.docVIP

对XX市人口和计划生育工作现状的调研报告XX市人口口和计划生育工作现状的的调研报告 330多年的不懈努力，我我国已经实现了从高出生生、高增长、高死亡向低低出生、低增长、低死亡亡的人口再生产类型的根根本性转变，共累计少生生了4亿多人，不但为我我国经济社会的持续快速速发展创造了良好的人口口环境，也为改革开放提提供了坚强有力的保障，，功在当代，利在千秋！！但我们也应该清醒地看看到，作为世界上人口最最多的发展中国家，人口口问题始终是制约我国经经济社会全面、协调、可可持续发展的重大战略问问题和关键性因素。人口口众多、人均资源占有量量少的基本国情已经对经经济社会的可持续发展造造成了沉重的压力。人口口与资源环境矛盾尖锐的的状况，将伴随我们全面面建设小康社会的全过程程。在人口问题上任何失失误以及盲目乐观，都将将对我国经济社会的发展展产生难以逆转的长期影影响。作为年轻直辖市的的重庆，其人口计划生育育事业同样也取得了辉煌煌的成绩，通过30 多多年的努力总共少生了11000多万人，低生育育水平较为稳定。但是，，随着依法行政的推进、、惠民政策的出台、行政政体制的改革、流动人口口的大量增加等客观形势势的变化，以及一部分干干部群众对人口形势盲目目乐观的错误估计，使得得本市人口计生工作正面面临着前所未有的困难和和危机。而艾滋病的流行行、人口老龄化、出生婴婴儿性别比失调 一、存在的主要问题 通过30年的不懈努力，，不管从公安、统计还是是从人口计生部门的统计计数据来看，我市已经达达到了低生育水平的标准准。“十五”期间，我市市的人口出生率在10‰‰以下，自然增长率在44‰以下。重庆市统计局局XX年1%人口抽样调调查所得出的总和生育率率为，已经低于全国的平平均水平（约为）。但这这种低生育水平的实现是是因为两大因素的影响：：一是重庆是全国少数几几个执行一孩生育政策的的省市；二是“十五”期期间处于生育期的妇女大大多是在生育低谷时期（（80年代）出生的人，，由于进入婚育期的人口口减少，出生人口也相应应减少。目前，我市的低低生育水平不但面临着严严峻的挑战 1．近年来我我市计划生育基层基础工工作已出现全面滑坡的趋趋势 一是是从出生水平看，“十五五”期间我市出生水平与与“九五”期间比较是下下降的。但在生育人群逐逐年递减的情况下，政策策外生育人数持续走高。。出生的一孩率持续走低低、二孩和多孩率持续上上升（附表略）。 2．人口和计划生育管理理网络受到大幅度破坏而而且修复难度极大 3．新形势下计划生生育行政执法难度加大，，控制人口增长的能力减减弱 20000余件、审查行政处处理案件600余件，而而从事行政执法的工作人人员平均不足2名，工作作力量不足显而易见，因因此封闭式住宅小区、民民营企业、集贸市场等新新兴富裕阶层和流动人口口集中的地方常常成为人人口计划生育工作的死角角。据统计，我市XX－－XX年违法生育中，流流动人口违法生育占％（（其中，市外流动的占％％，市内流动的占％）。。部分区县人口计生委反反映，大量城市新兴富裕裕阶层的违法生育 4．政府惠惠民政策的无区别性普惠惠倾向伤害了遵守计划生生育法律法规的育龄群众众的积极性，在某种程度度上激发了部分群众的生生育欲望。 5．第四次人人口生育高峰已经来临，，它将直接导致我市生育育水平的回升 200－29岁生育旺盛期妇妇女将由“十五”期末的的169万人增加到“十十一五”期末的210万万人，生育水平将出现正正常回升且持续时间长达达10多年，每年将增加加出生人口约8万人。我我市1981—19900年全市共出生410万万人，平均每年出生超过过40万人，女性在200万人左右，在夫妻双方方均为独生子女可以再生生育二孩这一政策的影响响下，按其中60%是独独生子女测算，有12万万人可以生育两个子女。。受这两个因素的影响，，“十一五”期间我市每每年预计将多出生大约220万人。这将对我市人人口 6．部分干部群众众计划生育基本国策意识识动摇，对计划生育已取取得的成绩盲目乐观，加加之部分学术界人士和新新闻媒体呼吁放松计划生生育政策，导致部分基层层党政领导和人口计生干干部抓好计生工作的信心心动摇、状态不佳 1500名县乡村党政政干部和人口计生干部的的问卷调查显示，2/33的基层干部对做好新时时期人口计划生育工作信信心不足。有些地方由于于部分媒体受一些专家学学者学术研讨言论的影响响，呼吁放松现行生育政政策的声音比较大。而部部分基层党政领导（甚至至是“一把手”）认为低低生育水平已经实现，人人口自然增长率已经很低低，因此只把“发展”和和“稳定”作为硬任务，，而把人口计划生育工作作作为软目标。他们对人人口因素是长期制约我国国经济发展和社会稳定的的瓶颈问题严重性认识不不足，有意无意放松甚至至放弃对这项工作的领导导，平时强调大道理多，，制定出台具体政策