对乡村小水电的税收调查与思考.docVIP

对乡村小水电的税收调查与思考 **县位于我市境境西部边陲，总面积29927平方公里，占全市市总面积%，系全市面积积最宽的县。境内水系发发达，雨量充沛，水位落落差大，蕴藏着丰富的水水利资源。近几年**县县加大了小水电建设力度度，使水利资源成为该县县的一大支柱产业，对全全县经济和财源建设产生生了积极而深远的影响。。面对这一新的形势，地地税工作如何科学地从容容应对，笔者进行了专题题调查。由于小水电建设设建筑施工单位的复杂性性、工程项目的分散性等等特点使税收难以控管，，目前小水电行业税收漏漏征、漏管现象较为普遍遍，严重扰乱了正常的税税收秩序。现就乡村小水水电站存在的税收问题简简单分析其成因及 一、乡村小水电电建设成为加快县域经济济发展的“高速公路” 青山绿水是**的标志，，除了山，水就是**最最大的资源，全县水能理理论蕴藏量*万千瓦，规规划可建设小水电站*座座，可开发利用水能*万万千瓦。但是在20022年以前，全县建设的小小水电站总装机容量仅**万千瓦，年发电量*万万度，不到可开发量的11/4。随着工业化和城城镇化进程加快，全县电电力需求迅速增长，缺电电现象日益严重，如 22002年度全县总发电电量为*万度，实际用电电量为*万度，使用大网网电*万度，在这一年内内，全县4家硅铁冶炼厂厂平均开工不足4个月，，县内税源大户——***多次因停电停产，县城城居民供电也无法保证。。2002年以来**县县委县政府**小水水电建设蓄势而发，水到到“站”成。到XX年，，全县已新建投产水电站站*座，装机容量*KWW，设计年发电量*万度度，开工在建乡村小水电电站*座，装机容量*KKW，设计年发电量*万万度，正在筹建的乡村水水电站21座，设计装机机容量***KW，设计计年发电量*万度，这些些电站在近几年陆续建成成运行后，年增加发电量量*万度，加上联合造纸XX年又新新建2台万KW的火力发发电机组，年发电量211024万度，从根本上上解决了**电力供应不不足的难题。为了立足并并入大电网，筹划全县电电力设施建设，XX年该该县又启动了**、*335千伏变电站和*1110千伏变电站建设，并并且建成了在市110千千伏变电站。 ***的水资源，水电行业已已经成为**一大产业。。与此同时，小水电建设设过程还拉动了交通运输输业和餐饮娱乐业的快速速增长，这一行业的营业业税、个人所得税也在强强劲增长。此外，小水电电站的兴建形成大面积的的库区和湖面，一方面有有利于进一步改善全县的的生态环境，从而拉动旅旅游业、餐饮业等第三产产业的持续增长，另一方方面，由于小水电站基本本上为民间投资，电站库库区的水产养殖业将创造造更多效益，**水产品品完全依赖外部调入的局局面已得到根本扭转，资资金外流现象得到遏制，，县域经济资本积累过程程大大加速，县域经济投投资与消费的良性循环正正在***支柱地方税源从传统的的竹木资源消耗型向水电电资源利用型的转型过渡渡，实现地方支柱税源的的可持续发展。 **支支柱企业——**负责人人曾经形象地把乡村小水水电开发比做构筑**经经济发展的“高速公路””，一是小水电开发创造造了直接地方税源，电力力销售行业企业所得税、、个人所得税呈现逐年成成倍增长的趋势。二是培培植了间接地方税源，小小水电建设为高电耗、高高效益的硅铁、硅锰等冶冶炼行业提供了可靠的电电力保障。 (一一)税收征管难度大。乡乡村小水电站从兴建到投投产经营涉及多个地方税税种的征收管理：一是建建设过程中的建筑营业税税，砂石资源税，合同印印花税，承建单位个人所所得税；二是发电以后的的城建税、教育费附加、、个人所得税、企业所得得税。由于小水电站点多多面广，大部分座落在交交通闭塞的山谷沟壑之中中，税收征管极不方便。。加上建筑施工单位的复复杂性、工程项目的分散散性等特点使税收难以控控管。税务部门对建筑业业中的专业性问题和涉税税问题缺少研究，有的施施工单位同时在多处进行行工程项目施工，施工单单位又缺少对各个建筑工工程项目税收的直接核算算，不能真实反映每个项项目的应 ((二)投资主体纳税意识识不强。小水电站的投资资主体基本上是个人，由由于利益驱使，对税费能能偷逃则偷逃。且投资主主体背景复杂，大多数水水电站的真正投资者为行行政、企事业单位领导人人或公务员，这些投资者者的社会关系极其复杂，，就是事后查出税收也很很难征收到位。 (三三)财务核算不真实。一一些合伙的水电站尽管其其内部财务核算很清楚，，但地税干部未必查得到到真实帐目，应税收入难难以核实，税基很难控制制。其电力销售形式多样样，有上网销售的，也有有自产自销的，还有直接接供应电站周边村庄的，，其销售收入很难掌握。。 (四)施工单位所所得税征管难度大。大部部分施工单位账证不全或或无账证。按工程进度申申报工程税收存在困难，，特别是地方小税