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对农信社服务新农村建设情况的调查及建议 一、、服务新农村建设现状 郧西农村信用社与农行行“脱勾”至今九年时间间，也正是郧西金融市场场和经济结构发生深刻变变化的时期，其间农信社社经营指导思想经历了 “垒大户—惜贷、惧贷贷—回归 ‘三农’ ””的变化过程。 20000年以前，与农行分离离不久的郧西农村信用社社，由于思维惯性，观念念偏差，对自身定位不准准，服务方向不明，服务务新农村建设意识淡薄，，不屑于对农户的小额贷贷款，盲目追大求洋，垒垒大户，甚至出现异地发发放大额贷款情况。当部部分贷款企业出现经营困困难、甚至关门倒闭，农农信社不良贷款增加，金金融风险加剧时，信贷““政策”又发生180度度的急转，一度惜贷、惧惧贷。1999年和20000年，郧西农村信用用社全年贷款增加额分别别只有339万元和4661万元，两年合计不到到800万元，其中、大大部分还是向老贷款户发发放的。支持、服务新农农村建设无从谈起。既影影响了22000年下半年以后，，郧西农村信用社对自身身职能与服务方向有了较较为清晰的认识，逐渐把把服务工作重心转移到服服务“三农”的正确轨道道。全社围绕支持农业结结构调整、特色农业建设设，把加强信贷营销与防防范金融风险放在同等重重要的位置，主动寻找信信贷投放亮点，在不放松松风险防范标准的前提下下，加大对农村的信贷服服务力度，信贷投放一直直保持较高增长态势。22001年，该社累计投投放贷款3040万元，，是上年投放额的倍，贷贷款余额11904万元元，比年初净增14733万元，比同期多增加11282万元，是同期增增加额的倍，增加60%以上。XX年农农信社累计投放贷款144363万元，贷款余额额净增4510万元。XXX年元至8月农信社累累计投放贷款127622万元，贷款余额净增33161万元，继续保持持较快增长势头。在很大大程度上弥补了国有商业业银行收缩后造成的信贷贷供给缺口，扭转了郧西西县域范围内贷款减少的的局面。全县6000余余户从事种植、养殖和加加工业的农户，在信用社社信贷资金支持下发展特特色农作物1870000亩，兴办小加工企业550余家，帮助农民增收收过千万元。XX年下半半年以来，郧西农信社在在改革推动下，发展意识识进一步增强，经营理念念得以 但从总体上看，信用社服服务工作还存在较大差距距，表现为以下几方面。。 其一、支农贷款投放放量不适应。目前，郧西西全县共有农户12万户户，农业人口万人，其中中，从事新农村建设的农农民近40万人；耕地面面积52万亩，其中，高高效经济作物种植面积已已达一半以上，其中黄姜姜7万亩，疏菜14万亩亩，烟叶1万亩。部分乡乡镇80%以上的土地种种植经济作物。结构调整整和农业产业化的发展，，带来了资金需求的增加加。从我们最近对安家、、土门等几个乡镇调查发发现，仅每年春秋两季播播种期间，全县农民购买买种子、化肥、农药、机机具的资金需求就在40000万元以上。如地处处城关镇王家坪村的本县县第一家技术水平较高的的“疏菜科技示范圆” ，根据高速公200万元以以上资金缺口，加上该村村农户自建疏菜大棚等项项目，资金缺口约50万万元，急盼金融部门参与与、支持；土门镇计划新新增疏菜等经济作物种植植面积21600多亩，，除自筹部分，还有资金金缺口1000万元以上上，希望得到信贷资金支支持。除上述资金需求外外，若将全县农民兴建经经济林果圆、农村道路、、农田基础设施、购置农农业机械、建房、子女上上学等资金需求考虑在内内，金融部门需投放贷款款一亿元左右，才能满足足新农村建设的资金需要要。但从目前郧西农村信信用社的情况看，虽然与与前两年相比，目前贷款款投XXX年全年贷款净增额只有有4500万元，按全县县12万农户计算，户平平400元。若按全县330万亩经济作物算，亩亩平贷款只有165元，，与实际需要差距甚大。。 206人人，截止5月完成存款和和募集股金共514855万元，发放贷款264463万元。人均贷款余余额128万元。由于目目前贷款仍是郧西农信社社的主要业务、主要生息息资产和收入来源，也是是服务新农村建设的主要要形式，存、贷比偏低、、人均放贷款较少，从另另一角度证明服务功能尚尚未很好发挥。 新农农村建 农信社服务新农村建设作作用发挥不充分，对信用用社的社会形象、竞争发发展实力及农业经济发展展都造成不利影响，形成成双输局面。 二、原因因分析 （一）体制不顺顺影响了信用社服务新农农村建设作用的发挥。郧郧西农村信用社成立几十十年来，先后依附于政府府、人民银行，后由农业业银行代管，再由人民银银行兼管。目前虽然名义义上已经成为省级政府管管理、农民入股成立，主主要为入股社员服务的合合作性质的金融机构。但但由于在明晰产权，完善善法人治理结构，健全内内控机制等方面还有许多多工作要做，加之农信社社既承担过政策性业务，，也做过商业银行一