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加强高校科研管理，促进高校科研发展 　　摘 要 本文在简要分析高校加强科研管理动因的基础上，阐述了加强高校科研管理的关键因素，提出了规范高校科研管理，促进高校科研发展。 　　关键词 科研行为 科研经费管理 科研项目管理 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　近年来，国家不断加大了对科学研究投入的力度，科研经费总量明显增加，国家科研管理改革也不断深入，进一步加强科研管理日趋紧迫。国家教育部于2012年12月相继出台了《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》以及《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》，旨在调动和保护高校和科研人员的积极性和创造性，维护高校科学研究秩序，营造良好的科研氛围，增强高校科研能力，促进教育科技事业健康有序发展。 　　一、加强高校科研管理的动因 　　（一）近些年国家对科研的投入不断增大。 　　我国高校科学研究经费逐年增加，我国拥有大量的科研机构，大批的科技人才，投入了巨额的科研经费，2000年至2010年，我国基础研究的经费投入由46.7亿元增长至324亿元，增幅为594%，其中国家自然科学基金的经费由13.5亿元增长至95亿元，增幅为604%，高额的科研经费迫切需要有效的科研管理。 　　（二）高校科研管理存在大量问题。 　　随着我国高校科研经费投入的不断增加，我国高校科研管理中存在的问题也逐步暴露出来，而且日趋严重，严重阻碍着我国高校科研事业的进一步发展。科研人员没有严格遵守财经法律法规，没有严格按照预算批复的支出范围和标准使用经费，违反规定转拨、转移科研经费，购买与科研活动无关的设备、材料，虚构项目支出，使用虚假票据套取科研经费，虚列、虚报、冒领科研科劳务费，用科研经费报销个人家庭消费支出，甚至用科研经费充实投资、办企业等违规经营活动，隐匿、私自转让、非法占有学校用科研经费形成的固定资产和无形资产以及借科研协作之名将科研经费挪作他用。 　　（三）高校科研反贪、反腐的需要。 　　国家自然科学基金委员会监督委员会在2006年第一期简报中通报了20个虚假申报科研项目案例，其中约15个案例涉及高校，占总体案例的75%，从中可以看出，无论是剽窃论文，还是申请项目弄虚作假，都旨在通过申请，获得相关部门的资助，从国家的口袋里“圈钱”。搞科研成了跑科研，科研人员将大量时间花在路上、餐桌上、酒店里，请客送礼家常便饭。现如今，因科研行为而导致的贪污、腐败案例也逐年增加，许多年轻有为的科研人员为了一己私利、短期利益而丧失了自己光明的未来。加强高校科研管理在一定程度上可以防止高校贪污腐败行为。 　　（四）创造良好的科研秩序和环境，促进高校科研的健康有序发展。 　　科学研究是高校的重要职能，科研人员是科学发展的重要资源。长期以来，高校科研人员牢记科教兴国和人才强国使命，立足岗位、敬业奉献，为创新型国家建设和高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新做出重要贡献。新的历史条件下，大力推动科技创新驱动发展、全面提高高等教育质量，对高校科学研究提出了新的更高要求。当前，在高校科研活动中学术失范行为较为严重、贪污、挪用科研经费案例时有发生。所以进一步规范高校科研的行为，加强高校科研经费和科研项目管理，维护科研秩序，是一项紧迫任务，也必将有力促进高校科研的健康有序发展，还高校科学研究一个良好的环境和氛围。 　　二、加强高校科研管理的关键 　　（一）首先要规范科研行为，建立健全高校科研管理的规章制度。 　　没有规矩不成方圆，没有制度就搞不好高校科研。搞好高校科研的基础是建立健全高校科研管理的规章和制度。我国教育部及财政部为规范我国高校科研管理工作，于2012年及时出台了《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》、《教育部及财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》以及《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》等一系列法规，它们是我国高校科研管理工作的行动指南和白皮书，各高校要组织有关人员认真学习和仔细研读，领会国家科研法规的精髓，结合高校的具体情况和实践出台高校内部的科研管理制度，做到宏观和微观的有效结合，让高校科研管理有法可依，有法必依。 　　（二）明确责任主体，追究主体责任。 　　高校要建立责任分级管理体制，强化学校主体责任，明确院系监管责任以及落实项目负责人直接责任。学校是科研管理的责任主体，校长对学校科研管理承担领导责任，学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研管理体制。而学院、系、所和国家认定的校内各类研究机构，是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。在明确责任的同时