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推进国资经营预算管理促进公司管理水平的提升 市国国资委在出资监管企业推行的的国资经营预算管理，经过几几年的实践、完善、发展，已已形成比较系统完善的预算管管理体系。实践证明，国资预预算管理是一种比较科学、有有效的企业管理方式。我集团团公司作为市国资委推行国资资经营预算管理的首批试点和和实施单位之一，就此项工作作进行了积极的较为深入的探探索和大力推进，取得了较好好成效。现将我集团公司开展展此项工作的一些体会和主要要做法介绍如下： 一、推进进国资经营预算管理具有重大大意义 国资经营预算管理是是提升企业经营管理水平，强强化内部控制和提高管理效率率，实现企业内部资源合理配配置的现代企业管理工具。 （一）国资经营预算管理是促促进企业管理水平有效提升的的助推器 国资经营预算的编编制需要经过多次自上而下、、自下而上的过程，它有助于于将集团公司各部门、各成员员企业联成一个整体，进行资资源的有效配置，从而提升公公司的组织能力。预算是对人人的行为管理，因此国资经营营预算编制过程中存在各种利利益冲突，如集团与各被投资资公司之间的纵向利益冲突、、部门与部门之间的横向利益益冲突等。预算编制的一项重重要功能就是平衡这些利益的的冲突，提高公司的整体协调调能力。 集团公司通过对各各被投资企业国资经营预算的的编制、执行、评价、考核等等的全过程关注，加强对各被被投资企业的监管，有助于整整个集团企业管理水平的提高高。 （二）搞好国资经营预预算管理是完成国有资产保值值增值任务的重要保证 预算算管理得到有效执行的最直接接结果是企业管理高效有序、、投资结构趋于合理、收入增增长、成本下降、各项费用得得到控制、效益增长等，进而而保证公司保值增值任务的顺顺利完成。近年来，我公司都都较好地完成了市国资委下达达的国有资产保值增值指标，，其中一个很重要的原因就是是公司上下高度重视国资经营营预算工作，把国资经营预算算与企业全面预算管理相结合合，使公司的经营目标以及成成本费用的有效控制化作各公公司、部门员工的自觉行动。。 （三）实行国资经营预算算管理有助于公司合理配置资资源和有效防范或规避风险 国资经营预算的核心内容是企企业现金流的控制，做好国资资经营预算就是要求国资经营营收入与国资经营活动支出相相平衡、相协调。通过编制这这一预算，能事前揭示公司不不同类型资产运营能力、运营营效率、运营效益上的差异，，从而有助于公司合理安排资资金，让资金流向那些最急需需、最能产生效益的项目。同同时，通过对预算（现金）执执行情况的实时监控、动态分分析，可有效防范或规避（资资金）财务风险。 国资经营营预算管理还体现了“权力共共享前提下的分权”的哲学思思想，通过“分散权责，集中中监督”有效地协调了国有资资产运营中局部与整体、眼前前与长远的矛盾，使资源得到到了最有效配置，实现企业经经营目标，同时也规避了因盲盲目投资或处置资产带来的风风险和损失。 二、夯实基础础，精心组织，确保国资经营营预算管理工作的有效推进，，实现国有资本的保值增值 我集团公司是以电力能源产业业的投资经营为主，同时兼有有部分金融、房地产、高科技技等项目投资的企业集团。公公司全部投资的70%为电力力能源项目的投资，目前控股股着申能股份、上海燃气集团团等企业。公司兼有产业集团团和投资公司的双重性质。针针对这些特点，我公司的国资资经营预算管理有自己的特色色，即集团公司层面编制国资资经营预算，各子公司（二级级及二级以下）编制全面预算算。 XX年之前，我公司同同时开展国资经营预算管理和和企业全面预算管理；自XXX年起，我公司本部将两种预预算合二为一，进行国资经营营预算管理。但我公司系统国国资经营预算管理仍以集团各各控股子公司的全面预算管理理为前提和基础，公司控股的的各子公司可根据自身实际情情况，在国资经营预算及企业业全面预算之间作出选择，集集团公司原则上要求各子公司司实行全面预算管理。 （一）建立预算算管理组织体系，形成一套适适合集团公司特点的预算编制制工作流程 国资经营预算是是集团公司全面预算管理的延延续和深化，因此国资经营预预算管理的组织机构应与集团团公司原有的预算组织机构相相衔接；同样，国资经营预算算编制的工作流程也是在集团团公司全面预算管理工作流程程基础上的延续。 1、建立立预算管理组织体系 1））明确预算管理的领导及职能能部门。为精心组织和领导国国资经营预算编制工作，集团团本部和集团各被投资企业都都成立了预算管理领导小组，，由各公司主要领导担任组长长，财务及其他相关部门负责责人任小组成员。预算管理领领导小组负责解决本单位预算算管理决策方面的问题；总经经理室负责预算的组织实施；；总会计师室为预算专门机构构，负责公司预算管理牵头组组织；财务部等为预算日常执执行部门，负责有关报表资料料汇总整理分析，提供信息资资料等。 2）成立开展预预算管理工作班