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中国关务运作的现状与发展 　　摘要：随着我国经济持续高速发展和对外开放的不断扩大，现代物流已经成为推动我国经贸发展的重要因素之一。而作为现代物流领域重要组成部分的报关行业，在我国对外贸易规则与国际接轨日臻紧密、国际市场竞争日趋激烈和贸易便利化、降低贸易成本呼声日益高涨的形势下，历经20余年围绕市场变化发展的报关行业将如何应对？报关行业又将如何怎样抓住这新的重大的历史转折机遇？我们认为：面对新的大背景和新的机遇，根据行业发展规律和市场需求，应将报关行业向专业化、标准化、规范化的关务管理发展，全面提升报关行业的能力、竞争力和整体水平，全面应对报关行业即将面临的机遇与挑战。 　　关键词：报关行业；关务管理；通关业务；报关员；关务操作；关务咨询 　　中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0010-04 　　1 我国报关管理发展的沿革和现状 　　改革开放的不断深入带来了报关行业的蓬勃发展，报关企业经过二十多年的风雨兼程和市场经济的洗礼，终于从报关业务实施的配角演变成了主角。1992年，海关总署颁布实施了《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》，这是推进报关服务市场发展的重要文件。报关市场的建立与发展，报关行业在促进经贸发展的地位和作用的确立，报关员列入职业大典和国家职业标准的建立，为报关企业的进一步发展奠定了基础。而报关运作模式与管理也跟随着海关管理不断发展的轨迹，由最初的手工填报单证向电子化、信息化和网络化发展，并形成了具有时代特性的管理模式。 　　1.1 报关管理模式的发展沿革 　　从图1我们可以看出，报关行业的运作模式从最初的自理报关向代理报关的演变过程。改革开放和市场需求的变化，推进了报关行业发展的进程和运作模式的日新月异。目前，全国在海关备案的企业有60万余家，而报关企业仅有6000余家，仅占企业总量的1.02%，但是报关企业却完成了全国进出口报关单总量88.4%以上的报关业务。 　　1.2 通关作业改革推动了报关运作模式的变革 　　随着海关通关作业管理模式的发展，报关企业运作模式也随之不断提升。20世纪90年代初，海关H883系统在全国各口岸的运行，开启了报关自动化的序幕。1998年，海关全面推行通关制度改革，整合资源、调整运作模式、集中审单、快速验放，加快了海关信息化管理的进程。2001年，海关提出了通关与通关管理的理念，守法便利、便捷通关、大通关、无纸化通关等通关便利措施相继出台，在信息系统上，构建完成了中国电子口岸操作平台，为电子化通关提供了充分条件。当前，随着国际贸易的不断发展，海关的管理也从单纯的单货管理、过程管理，向后续管理的方向发展，以更好地适应国际贸易发展中贸易便利化的需求，企业分类、风险管理、电子台账、后期稽查等都成为海关管理的新型模式。同时也为报关企业的整体通关运作模式提出了更高的要求，如何充分了解海关政策的变化，规避在贸易、通关、物流当中的风险，建立符合海关监管要求和进出口企业要求的报关运作机制，成为报关企业走向和发展的必然要求。 　　2 客观要求和市场发展为报关企业带来的机遇和挑战 　　2.1 市场为报关企业提出新的要求 　　30年的改革开放，国家经贸的飞速发展、市场的转变，为报关企业提供了新的历史舞台，也为报关企业的发展给予了更为广阔的空间。 　　政策法规的不断调整和地区性差异，往往会导致企业对政策了解滞后。报关企业能否为企业提供专业性、针对性的政策解读来配合企业的战略发展需要？ 　　经济全球化和市场经济体制下的竞争更为激烈，企业的成本意识、法律意识、风险意识和参与国际市场意识在不断增强，报关公司是否具备适应国际化发展的意识、理念和软硬件的要求？ 　　科技进步日新月异，全球范围的产业结构调整，企业生产、经营和运销方式剧烈变化，贸易便利化的呼声日益激烈。企业不断有新的业务模式出现，亟待确定合法、快捷、经济的报关运作流程。报关企业能否了解企业完整供应链需求，能否运用理论知识和实务经验，和相关部门沟通，为企业提出全面解决方案？ 　　海关分类管理、风险管理、后期稽查管理模式推出，增强了提高企业规范化、标准化、系统化的管理意识，要求有效降低操作差错，防范贸易风险。报关企业，能否在准确了解企业供应链完整需求的情况下，运用实务和理论经验，和相关职能部门沟通，提供全面解决方案？ 　　这些课题为我们带来了一个个的机遇。面对这样的机遇与挑战，我们目前的报关企业能否有这样的实力和能力去把握和应对？ 　　2.2 报关企业的的现状 　　全国6000余家的报关企业中，专业从事报关业务并具备一定规模的报关企业可以说微乎其微，绝大部分的报关企业都是依靠货运代理业务来弥补报关业务产生的成本。报关市场报关费竞相压价、普遍过低已经成为行