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中国农业多边南南合作大有作为 　　党的十八大报告明确提出，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。 　　目前，气候变化与粮食安全是中国和国际社会共同关注的重点问题，这两个问题之间存在密切的联系，同时又皆与农业发展密切相关。积极开展农业南南合作，共同应对全球气候变化与粮食安全方面的挑战已经成为广大发展中国家的共识。 　　经过十几年的实践，在联合国粮食及农业组织“粮农安全特别计划”框架下，中国与发展中国家开展的农业多边“南南合作”逐步发展成为中国农业国际合作的重要组成部分，成为农业多边合作的典型模式，其作用与成效受到国际社会的广泛关注，显示出强劲的发展潜力。 　　背景与特点 　　为帮助发展中国家发展农业生产、保证粮食安全，联合国粮食及农业组织（FA0）于1994年提出“粮食安全特别计划”这一重大倡议，并在1996年世界粮食首脑会议上获得通过。自1996年起，FA0将“粮食安全特别计划”作为其中心工作和实现“联合国千年发展目标”的标志性行动。目前，全球共有100多个发展中国家参与这项计划。 　　“粮食安全特别计划”由“国家粮食安全计划”“区域粮食安全计划”和“南南合作”三个部分组成。其中，“南南合作”是由一些发展程度相对较高的发展中国家，通过向发展程度较低的发展中国家派遣农业专家和技术员等形式，向其提供技术援助，帮助这些国家实施“粮食安全特别计划”，以提高这些国家的农业生产能力和粮食安全水平。目前，FA0已经组织并签署50多个“南南合作”协议，共有1600多名农业专家和技术员派往受援国执行“南南合作”任务。 　　中国是最早参与“粮食安全特别计划”框架下“南南合作”的国家之一。自1996年以来，农业部代表中国政府组织实施了21个“南南合作”项目，共向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的24个国家派遣了957名农业专家和技术员。中国参与实施的“南南合作”项目对促进受援国的农业发展，解决当地粮食安全问题发挥了积极作用，越来越多的国家希望与中国开展“南南合作”。 　　近年来，中国政府与FA0不断完善合作机制，加大支持“南南合作”力度，先后采取两项重要战略举措：一是2006年5月，农业部与FA0签署了《中国政府与联合国粮农组织关于开展“南南合作”的意向书》，中国由此成为首个与FA0建立“南南合作”战略联盟的国家。二是2008年9月，温家宝总理在联合国千年发展目标高级别会议上，宣布了中国政府将采取一系列行动计划推动实现联合国千年发展目标，其中包括向FA0捐款3000万美元设立信托基金，重点支持“粮食安全特别计划”框架下的“南南合作”。 　　在中国政府信托基金的支持下，自2010年5月起，蒙古、马拉维、马里、塞拉利昂、塞内加尔、利比里亚、乌干达等7个“南南合作”项目先后启动实施，农业部共向上述国家派出143名农业专家和技术员。此外，埃塞俄比亚“南南合作”项目已经签署合作协议，30名农业专家技术员即将派往埃塞俄比亚执行技术援助任务。 　　FA0“粮食安全特别计划”框架下的“南南合作”除具有多边合作的特点之外，项目通过实地示范推广农业实用技术等方式，以加强能力建设为核心促进受援国农业生产发展，充分体现了“授人以渔”的合作理念。项目结束之后，受援国的合作伙伴仍然可以通过本国的农业技术推广体系传播项目成果，增强了项目的可持续性，受到受援国和国际社会的好评。 　　成效与影响 　　经过十几年的不懈努力，中国通过实施“南南合作”项目实现了互利共赢的战略目标，取得了积极成效。 　　推动了受援国农业发展。通过实施“南南合作”项目，中国专家和技术员在农田水利、农作物生产、畜牧水产养殖和农产品加工等领域向受援国示范推广实用农业技术一千多项，培训各类人员数万人次，带动项目地区水稻、玉米、水果、蔬菜等农作物平均增产30%～60%，为提高当地农业生产能力和粮食安全水平做出了贡献。同时，中国专家和技术员积极示范推广打井、沼气、太阳能及节柴灶等简便、实用技术，改善了当地农民的生活质量和生活环境。 　　蒙古国、塞拉利昂、马里等国总统或总理分别接见了中国“南南合作”专家，对他们的敬业精神及做出的成绩给予充分肯定。尼日利亚前总统奥巴桑乔先生专门致函中国胡锦涛主席，高度赞赏中国“南南合作”项目专家和技术员为尼日利亚农业发展做出的积极贡献。 　　提升了中国的国际影响力和话语权。面对国际金融危机和粮食危机的严峻挑战，全球粮食安全问题成为国际合作和多边外交的重要内容。中国大力支持“粮食安全特别计划”框架