城乡一体化视野下西部农村金融服务体系建设思考.docVIP

城乡一体化视野下西部农村金融服务体系建设思考 　　摘要：经过几十年的农村金融改革实践与探索，各类农村金融机构的数量不断增长，但仍然普遍存在“三农”需求大、融资难，城乡差距大等问题，西部农村金融问题更加突出。基于国家统筹城乡区域发展，推进城乡一体化建设的社会主义现代化全局，本文从城乡一体化建设背景出发，结合西部农村金融服务发展现状，探讨城乡一体化建设进程中西部农村金融服务体系建设。 　　关键词：城乡一体化 西部农村 金融服务体系 思考 　　城乡一体化我国是建设社会主义现代化，全面建成小康社会的重要目标，也是社会经济发展的必然要求，是实现国家富强、民族振兴、人民富强的伟大中国梦的重要进程。而在城乡一体化建设中，农村金融服务的发展和对农村经济的支持十分重要。西部作为中国改革开放和经济发展后进的区域，国家实施西部大开发战略，旨在促进东西部社会经济发展的平衡，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措。其中西部农村经济的发展至关重要，农村金融是现代农村经济的核心，改革和完善西部地区城乡一体化进程中的农村金融服务体系具有极其重要的现实意义。 　　一、城乡一体化发展的内涵 　　城乡一体化是人类社会发展规律的必然阶段，是一种马克思主义的发展观，也是城市化发展的一个高级阶段。城乡一体化是指通过市场经济的作用，通过资源和生产要素的自由流动，充分发挥城市与乡村各自的优势和作用，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡社会经济和谐发展的过程。 从国外发达国家城市化发展过程分析，城乡关系经历了城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体四个过程。从城乡一体化的内容来看，城乡一体化作为一种高级的社会形态，是由多要素组成的系统，内容十分丰富，包括城乡政治融合、城乡经济融合、城乡空间融合、城乡生态环境融合、城乡人口融合、城乡文化融合等六个方面。 　　近年来，伴随国家西部大开发战略的深入推进，西部地区基础设施建设得到了极大改善，中心城市得到了迅速发展，城市化水平不断提高，但是广大的农村地区经济较为落后，农民的收入、文化、社会保障等方面与中心城市差距明显。作为支持农村经济发展的核心要素农村金融服务跟不上， 由于受文化、观念、道德、成本的影响，农村金融服机构依然面临风险大、成本高、利润低的境地，农村金融市场需要培育，农村金融服务的信心需要树立，农村金融发展环境需要改善，因此西部农村金融服务与西部城乡一体化进程的客观需求亟需统筹协调起来。 　　二、城乡一体化与农村金融服务的内在联系 　　城乡一体化是指在城市和乡村在经济发展过程中，从各自的优势出发，谋划城乡协调发展、共同繁荣和富裕的方略，最终实现城乡融合。金融是现代经济的核心，是一个国家或地区经济发展的命脉和血液，社会经济各产业的发展都离不开金融的支持，因此城乡一体化发展与农村金融扶持是共生共赢的关系。 　　农村金融是现代农村经济的核心，农村金融服务要主动适应和推动城乡一体化进程。客观上讲，我国的农村改革取得了巨大进展，特别是在国务院大力推进“三农”政策背景下，农村金融服务方面取得了很大发展，呈现出农村金融与农村经济相互促进的良好态势。不过，随着农村经济的进一步发展，农业和农村发展所需要的金融支持问题依然比较突出。因此，进一步深化以市场为导向的农村金融服务体系改革与创新是推进西部农村城乡一体化快速发展的急迫需要。 　　另一方面，在城乡一体化进程中，为农村金融服务提供了广阔的成长空间，出现了许多新需求、新机遇。当前，农村金融服务体制机制的改革与创新是统筹和推进城乡一体化的关键和难点问题。随着国家和各级政府对“三农” 的重视，农民和农业产业的收入不断增加，对金融的需求也会相应增加。党的十七大、十八大都十分重视农村金融问题，强调要大力推进农村金融试点改革，各级农村金融组织自身也应该顺应形势、响应号召，把握城乡一体化进程的新机遇，发挥自身优势，起到城乡经济要素流通的桥梁作用，实现企业效益和社会效益的双赢。 　　三、西部农村金融服务的现状 　　西部地区包括12个省市区，面积686.7万平方公里，是一个以农业为主的广大地区，农业自然资源丰富和在农村经济发展方面与东部存在较大差距，说明西部农村经济发展的巨大潜力。然而西部农村是我国金融服务水平最为低下的地区之一，金融机构覆盖率低、发展滞后，金融服务体系边缘化。 　　1、农村金融机构发展不均衡，覆盖率与需求间存在差距 　　西部农村地区金融机构分布密度小，业务覆盖面较窄。农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。截至2008年末，仍有1424个乡镇没有金融服务。近年，国家大力支持组建村镇银行、小贷公司，截止到2012年9月，中西部地区组建村镇银行481家，农村金融服务覆盖率有所改善，但分布不均衡，很多偏远地区