关于加强对农村基层组织“一把手”监督的思考.docVIP

关于加强对农村基层组织“一把手”监督的思考 一、当前对农村基基层组织“一把手”监督督中存在的几个主要问题题 1、监督意识“淡””。主要表现在：一方面面是“一把手”本身，有有的唯我独尊，习惯于家家长制，一言堂；有的认认为加强自我约束是自己己为自己找麻烦；有的一一听到“监督”就心存反反感，认为是对自己的不不信任。另一方面是监督督者，有的班子成员怕对对“一把手”提意见多说说成是闹意见；有的干部部群众抱着只要不直接损损害自己的利益就行的态态度，明知“一把手”存存在问题，为求得自己的的安宁而不愿监督；有的的对“一把手”的违纪违违法现象虽心存气愤，但但因为怕报复或怕别人说说与人搞不好团结而不敢敢监督。 2、监督主体体“缺”。对农村基层组组织“一把手”的监督，，虽然有上级、同级、下下级等层次的监督，可以以说是立体的、全方位的的。但是，能够制约基层层组织“一把手”的上级级，因平时接触少，情况况不了解，难以有效监督督；经常在一起的同级，，情况较了解，也知底细细，但碍于情面和领导与与被领导的关系，不敢监监督；一般干部职工和广广大人民群众，对基层组组织“一把手”没有制约约权，也难以了解情况，，无法监督。监督主体虽虽“多”，但谁也起不到到应有的作用，形同虚设设，导致监督主体“缺””。 3、监督视野“窄窄”。主要表现在：一是是监督工作多，监督思想想少。注重新农村建设、、招商引资、果业开发、、农业产业化等重点工作作任务完成得如何，而对对其思想，特别是对一些些深层次的思想了解更少少，更谈不上监督。二是是八小时内监督多，八小小时外监督少。目前，八八小时外监督提得多，但但缺乏切实可行的操作办办法，致使八小时外的监监督几乎是“盲点”，然然而，大多数农村基层组组织“一把手”犯错误是是在八小时外失去监督的的情况下发生的。三是工工作圈监督多，生活圈、、社交圈监督少。由于忽忽视了对生活圈、社交圈圈的监督，致使有的基层层领导干部放松了警惕，，无意识中陷入了 4、监督渠道“塞”。主主要表现在：一是情况不不明，不易监督。缺乏议议事决策监督机制，议事事决策临时动议多，随意意性强，党务、政务、村村务大多数由乡镇党委、、政府或村“两委”的““一把手”提出动议，形形式上通过了党政联席会会，但实际上其他领导干干部，尤其是一般干部群群众难以了解情况。二是是党务、政务、村务公开开流于形式，不能监督。。表面上的东西多，实质质性的东西少，如干部群群众普遍关注的财务收支支和资产（资源）处置问问题，公开的内容不详细细、不具体，干部群众不不知道该监督什么，当然然也就无法监督。三是信信息反馈机制不完善，干干部群众的意志难以转达达。 加强对对农村基层组织“一把手手”的监督是一项系统工工程，必须积极探索实施施有效监督的具体做法，，强化措施，创新机制，，才能取得实效。 1、、加强教育，切实增强被被监督者和监督者的监督督意识。一是加强监督意意识教育。思想认识的深深度决定着人们监督和接接受监督的态度。一方面面，对“一把手”要加强强廉洁奉公、勤政为民教教育，引导他们牢固树立立马克思主义的世界观、、人生观、价值观，坚持持正确的权力观、地位观观、利益观，从而使“一一把手”具有乐于接受监监督的意识，并把组织监监督、群众监督和各方面面的监督看成是对自己的的关心和爱护，而不是把把监督看成是对自己的束束缚。另一方面，对监督督者要加强党性教育，不不断地改造自己的世界观观，做到心底无私，从而而形成敢于监督、善于监监督、勤于监督的秉性，，并把监 2、完善监督机制，，切实解决监督主体有名名无实的问题。一是建立立健全预警和考核机制，，以解决上级监督太远的的问题，树立上级监督的的权威性。建立明查暗访访和党风廉政预警等制度度，畅通收集基层“一把把手”有关信息的渠道，，及时发现和掌握苗头性性、倾向性问题，并根据据需要，该提醒的提醒，，该诫勉谈话的诫勉谈话话。要坚决纠正那种片面面以经济建设为中心，把把经济指标的完成情况作作为决定干部政绩和升降降去留的考核办法，建立立全面、科学的对农村基基层组织“一把手”的指指标考核体系，增加考核核“一把手”思想政治素素质方面的内容和比重，，促使“一把手”干净干干事，廉洁自律 3、拓宽监督空间，切实实消除监督“盲点”。一一是要突出监督重点。对对“八小时外”有违纪违违法苗头的基层组织“一一把手”，纪检监察机关关、组织部门要及时进行行打招呼、敲警钟，防微微杜渐，并将其列入“重重点管理对象”，跟踪监监督，限期整改。在岗位位变动、职务升迁和家庭庭婚丧嫁娶、乔迁新居等等重要事情，以及换届选选举、重要人事安排、逢逢年过节和负责重大工程程建设项目等重要时期，，容易引发“一把手”不不廉洁行为，纪检监察机机关和组织部门要采取措措施，把工作做在前头，，加强事前监督。对宾馆馆饭店、美容按摩厅、歌歌厅舞厅等“事故多发场场