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关于强化会计监督的几点思考
关于强化会计监督的几点思考
要想从根本上解解决会计信息失真,会计计监督失效的局面,就必必须从体制上设计适应我我国市场经济发展要求的的会计监督体系,使之结结构合理、运转高效。笔笔者认为,完善政府监督督、社会监督、内部监督督三位一体的会计监督体体系,关键是要理顺三种种监督的关系,明确监督督职责,同时,强化处罚罚力度,树立监督权威,,纯洁监督队伍。
一、加强内部会计监督
1、建立健全公司司内部控制制度。
1)企业管理当局在在控制环境中起着关键性性的作用,管理者的观念念、方式和风格会极大的的影响控制环境。只有企企业最高管理者对内部控控制给以足够的重视,并并配之以管理观念、方式式和风格的切实转变,才才能保证企业从内部控制制的要求和原则出发,营营造出良好的内部控制环环境,完善公司治理结构构,重视会计控制,从而而保证内部控制制度的有有效执行。
2))加强并完善企业内部牵牵制制度和内部审计制度度。坚持不相容职务相互互分离,相互制约,相互互监督。如会计信息收集集,归类过程中,除了制制单外,还规定须有复核核并由财会主管审批;又又如现金流转业务中,现现金收支的审批、收入和和支出、印鉴的保管、记记账等业务应分工管理,,互相牵制。实行岗位轮轮换制,对关键岗位应轮轮换频繁一些,次要的岗岗位稍少一些,从轮换中中暴露出存在的问题,揭揭示制度上和管理上的缺缺陷。
2、完善善公司法人治理结构。
(1)完善善公司产权制度。我国实实行的是公有产权制度,,现在处于经济转轨时期期,最大的弊病是只有形形式所有者,而没有事实实上的所有者。产权主体体缺位是导致内部人控制制的根本原因,也是造成成财务报告粉饰问题的重重要原因。因此,一是要要塑造公有产权主体代表表,使其真正负起监管国国有企业的职责。成立一一个纯经济性的国有资产产管理控股机构,对被控控股公司行使监督权、收收益权,对财务报告实施施有效的监督。二是将财财产所有权分散化,形成成多元所有者的产权结构构。关键是解决我国国有有股、法人股的流通问题题,减少持国有股、法人人股的数量,并使其自由由流通。
2)完完善董事会制度。首先应应完善董事会构建机制,,优化董事提名机制、董董事会形成机制以及董事事会责任追究与免责机制制,将董事会建成能够真真正独立行使权利和承担担责任的机构;其次应从从人员配置上割断董事与与经理层的脐带,保证董董事会成员的相对独立性性。如果董事与经理人员员高度重叠,董事会与经经理层的分设就完全只是是为了应付法律,而无法法体现公司治理法规所体体现的制衡机制,董事会会也就名存实亡了;再次次应完善独立董事制度,,独立董事顾名思义必须须独立,只有独立了才能能发挥其监控作用。除此此之外,独立董事还必须须具备一定的专业胜任能能力即财会知识和行业知知识
3、实实行会计委派制。
4、建立立科学合理的责、权、利利平衡和激励兼容机制。。
5、加强队伍建设,提高高会计人员素质。
二、社会监督督方面的强化对策
1、会计师事务所应注重重提高自身的执业质量。。
承接业务应应谨慎,防止客户风险转转移。推行“双承诺制””,即客户向事务所承诺诺提供真实、完整、合法法的会计凭证、会计资料料,承担相应的经济法律律责任。对单个项目实行行全过程控制。业务项目目的每一步都应按操作规规程扎扎实实地做好;彻彻底执行三级复核制,各各级都应明确具体复核内内容和承担责任,层层把把关,级级负责,确保审审计项目的所有环节自始始至终符合会计准则的要要求;完善督导程序,加加强督导力度。及时研究究、解决工作中出现的新新情况、新问题。主任会会计师必须对质量控制负负总责,总结经验教训,,掌握业务规律,提高执执业水平。
2、强强化注册会计师审计的独独立性。
3、加强注册会会计师职业道德及后续教教育的监管。
三、、政府监督要明确职责,,合理分工
1、财财政监督应当以会计信息息质量为主要对象。
2、税务监督应当是政政府部门对各单位会计工工作监督的主要手段。
3、审计监督主要承担国国家投资项目的监督。
此外,财政政、税务、审计监督还应应当加大处罚力度,做到到“有法必依、执法必严严”,树立监督权威。
四、加快法律体系系建设
会计监督的的有效实施,必须要有一一系列的法律法规做保证证,现阶段仍需进一步加加强我国的法律体系建设设。我国已颁布了新《会会计法》,应尽快出台《《会计法》实施细则,增增强可操作性;建立和完完善统一的会计制度,满满足企业多元化经营的需需要;明确会计监督、审审计监督的执法职责和权权限,以实施清晰明了的的监督职能;加大法律法法规的处罚、赔偿和执行行力度,对违规违纪的企企业及其连带负责人予以以曝光,发挥社会舆
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