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关于强化生态环境建设的调查和思考21世纪的重大战战略部署。全面实施这项项跨世纪的宏伟工程，既既是中华民族发展史上的的伟大壮举，也是履行有有关国际公约的实际行动动和对世界文明作出的重重要贡献。由此可见，如如何搞好生态环境建设已已成当今社会面临的主要要问题。 1、生态农业业建设的统筹规划与组织织协调不够。 ，国家也要要考虑地方的实际工作。。这就需要地方在制定计计划时要与上级政府进行行充分的交流与沟通。 2、 退退耕还林还草政策不够明明确、细化，政策难以落落实。 生态林建设，由于存在外外部效益，当地农民群众众仅是生态林建设的部分分获益者，实际受益者为为黄河下游群众，因此，，对于生态林建设者的利利益保护也需制定相应的的优惠政策。 3、 农村产业结构调整力度度不大 400公斤时时，农村产业结构才有调调整的空间。因此，在进进行生态农业建设时，首首先应保证农户的基本农农田和人均粮食占有量，，打好基本农田建设这个个基础。此外，在开展生生态农业建设中，要处理理好生态林与经济林的比比例问题，我省许多70-880%左右，而林业专家家指出，在保护生态环境境的功能上，经济林不能能替代生态林，西部退耕耕还林（草）中经济林所所占比例以20%左右为为宜。水保、林业部门的的科技人员也认为经济林林的水保效果不如生态林林好，两者的合理比例为为1：1。 4、生态农农业建设资金的筹集与运运作还需加强。 5、 集中资资金，统一使用。 ---专家组进行管理和运运作，使资金直接用于生生态农业建设，减少中间间环节，提高资金的使用用效率。 用的原则，将各种种资金捆绑起来，集中使使用；二是建议国家有关关部门对各项投入资金在在明确建设用途的前提下下，统拨地方，由当地山山川秀美办连同地方财政政投入按建设项目统筹安安排。基金会的具体项目目资金运作要实行招投标标制、项目保障制，使投投资与项目实际进展情况况进行挂钩，努力提高投投资效益。 1）直接投资方向。一一是产业利润低于社会平平均利润率的基础产业，，投资规模大的基础设施施（如水、电、路等）。。二是具有资源及产业共共享特征的公共产业，特特别是科技服务体系、农农产品及加工产品的市场场体系、市场信息体系建建设等。（2）间接投资资方向。通过间接投资，，启动激活民间资本和金金融资本，如通过提供担担保、贴息、补贴、配套套民间资金等形式，引导导农户、企业、社会团体体资金投向生态农业建设设，支持农村第二、第三三产业的发展。 6、 加大科技投入，加强示示范基地建设。 1）） 对现有有生态农业示范基地的经经验与教训进行总结，将将现有生态农业示范基地地的技术进行整理和集成成，加工成可供推广的实实用技术体系。 2）） 在科技技研究体系、科技推广体体系上进行机制创新，进进行各种有偿服务，充分分调动科技人员、管理人人员的积极性。加强地方方政府与专家的联系，成成立智囊团，避免技术人人员孤军奋战的局面。 3） 利用各种形式对农民进进行技术培训，积极推广广先进实用的农业科学技技术。 4） 要对示范基地进进行大力扶持和广泛宣传传，示范基地也要上档次次、上规模。示范基地重重点应在生态农业建设的的技术、管理、投融资机机制方面进行探索，形成成典型经验，以便推广。。 7、改善生态与富民民增收是黄土高原生态建建设的中心 ,必须须跳出黄土看黄土,跨出出生态谈生态,实现三大大突破,即突破局限粮食食生产的封闭观念,突破破治理措施的部门束缚,,突破生态建设与富民增增收的悖论。把恢复植被被作为主攻方向,实行综综合治理,带动土地利用用结构调整,开发替代产产业和增加就业,积极开开发人力资源,投资基础础设施建设,促进区域经经济发展,为整个黄河流流域和中国北方地区的可可持续发展奠定基础。 8、继续深化“四荒””承包改革，稳定和完善善有关鼓励政策。 50年或更长的时时间不变。治理开发成果果允许继承转让；国家征征用时，要对治理成果给给予补偿。对买而不治或或买后乱垦者，要收回承承包权， 9、加强领导，认认真做好规划的组织实施施工作。 生态态环境建设是一项跨地区区、跨部门、跨行业、跨跨世纪的综合性系统工程程，国家很有必要成立全全国生态环境治理综合协协调办公室(如山川秀美美工程办公室)，加强领领导，协调行动。各地区区、各部门要按照总体规规划和要求，各司其职，，精心组织好规划工程的的实施，协调部门要统筹筹规划，综合平衡，做好好组织协调工作。农业、、林业、水利等行业主管管部门要按照各自职能分分工，明确责任，加强行行业指导和工程管理。财财政、金融、科技、国土土资源等有关部门都要积积极支持生态环境建设。。对在生态环境建设方面面作出突出贡献的单位和和个人，国家给予表彰，，以激励全社会各方面力力量自觉