撤村建居调查及对策.docVIP

撤村建居调查及对策 一、基本情况况 安吉县撤村建居工作作始于2001年5月，，目前共有撤村建居社区区18个，主要集中在递递铺、开发区、孝丰等三三个乡镇，人口万余人。。XX年，18个撤村建建居社区农村经济总收入入占全县农村经济总收入入的%；集体经济总收入入占全县村级（社区）集集体经济总收入的%；居居民人均收入8029元元，高于全县农民人均收收入%。其中上郎社区作作为股份制改革试点单位位，于XX年5月成立上上郎股份经济合作社，对对集体资产实行股份制运运作。 1、户口迁移外村难。按按照国家规定，撤村建居居后农业户口必须转为非非农户口，现在社区婚嫁嫁妇女迁到农村户口难落落实，迁到外市县农村更更难，有的因户口难迁产产生了两头都享受不到有有关利益的情况。如递铺铺镇上郎社区汪某嫁到该该镇高坞岭村，因其户口口迁出原上郎社区股份分分红不能享受，又因居民民户口在农村无法落户，，导致高坞岭村的毛竹利利润调节款不能参与分享享。 2、证件转换不彻彻底。由于2002年后后部分撤并村后续工作衔衔接不够，农业户口未及及时转非，导致在同一个个社区内出现了两种不同同性质的户口。在换发第第二代身份证时，由于户户口簿未变，换发身份证证又按撤乡并镇时的住址址，再加上要办事时需社社区管委会证明，这样就就产生了户口簿、身份证证、单位证明三者不一致致的情况。如递铺镇城南南社区原梅坑桥村民，户户口簿是“天荒坪镇梅坑坑桥村”，换发第二代身身份证是“递铺镇梅坑桥桥村”，要办事证明盖章章是“递铺镇城南社区居居民委员会”。 3、享享受政策不统一。由于同同一社区有不同性质的户户口，在处理人身意外事事故中产生了不同的赔偿偿标准，有的按城镇户口口赔偿，有的按农村户口口赔偿，有的折中赔偿，，群众难以接受，一些甚甚至打起了官司。按群众众的说法，连赔命的钱都都不能明确按城镇户口标标准处理，还改什么居转转什么户口。同样，在征征兵和退伍安置上也产生生不同的标准。按照国家家规定，应征青年符合城城镇居民应征条件的，服服役期间及退伍后享受城城镇居民同等待遇；社会会保障执行城镇最低生活活保障线标准。但在实际际操作中，征兵时既按城城镇应征青年又按农村应应征青年条件征兵，退伍伍安置时出现了同一个社社区的 4、失地地保障未全盖。在去年开开展失地农民基本生活保保障工作时，由于缴费时时间有规定，使一部分符符合条件但持观望态度和和家庭经济一时确有困难难的人员失保，现在想补补保却保不了。社区干部部认为这样做有些不妥，，符合条件的人要应保尽尽保。 5、有些活动难难参与。如农村工作指导导员制度不在社区实行；；从优秀村干部中招考国国家公务员，社区干部符符合条件的也不能参考；；全面小康示范村创建活活动社区不能参加等。虽虽然农村的义务在履行，，但农村的权利未能公平平同等享受。社区干部说说，有些工作好像有点既既不是村，又不是社区的的味道。 1、规范户口管管理。（1）户口统一农农转非。将撤村建居后未未农转非居民全部补转为为非农业户口，统一发放放城镇居民户口簿，户口口薄工本费由有关乡镇政政府、开发区管委会承担担，不再收取城镇增容费费和其他各种费用；办理理、换发身份证时按统一一发放的城镇居民户口簿簿为准。（2）出台户口口迁移办法。撤村建居社社区居民由于婚嫁等原因因到城镇社区的，准予以以非农业户口迁入城镇社社区；到本县其它农村的的，其户口准于按农业户户口性质迁出；到县外农农村的，可将其户口变更更为农业户口后予以迁出出；农业户口由于婚嫁等等原因到撤村建居社区的的准予按非农户口性质迁迁入。 2、加强资产管管理。（1）保持各类经经济关系不变。撤村建居居后，原村（村民小组））集体资产性质不变，不不得以任何形式平调和侵侵占；集体经济组织成员员享有的集体资产权益不不变，同时承担相应的义义务；发展各类经济时，，执行农村各项政策不变变；原土地等承包关系不不变；原隶属管理关系和和居委会的管理职能不变变。（2）稳定推进股份份合作制改革。实施股份份合作制改革时，严格按按安委[2002]155号文件规定进行；实施施股份合作制后，其农村村集体经济组织的性质不不变，继续保留社区党组组织、居委会建制，待社社区管理职能向城镇社区区并轨时再予以撤消。 3、明确政策管理。（11）社区及干部管理政策策。撤村建居社区在未向向城镇社区并轨前，参与与农村村级活动，享受建建制村的同等政策；社区区干部继续实行农村村级级干部管理，享受农村村村级干部的待遇。（2））居民住宅建房政策。在在城镇规划建成区范围外外，符合用地和建房条件件的，仍按农村用地建房房政策办理，并按农村用用地建房规定收取费用；；在城镇规划建成区范围围内，采取积极措施，制制定相应标准，统一规划划，易地设置安居点，妥妥善解决社区居民建房的的实际需求。房屋拆迁按按农村居民拆迁办法予以以安置。（3）计划生育育执行标准。按《