财政资金安全性问题的调研报告_0.docVIP

财政资金安全性问题的调研报告 一、、我市财政资金安全性状状况及存在的问题 财政政资金的安全是财政管理理的一条重要生命线。近近几年，随着全市经济发发展水平的不断提高，财财政收支规模越来越大，，XX年，全市财政总收收入达到26亿元，财政政总支出达到57亿元，，这么大的资金量，在收收、支、使用等多个环节节，是否安全，一直是我我们十分担心的问题。对对此，市财政局高度重视视，坚持把财政资金安全全管理工作放在十分重要要的位置来抓，把资金的的安全列入财政反腐倡廉廉和财政监督的重中之重重。去年年初，市局连续续转发了两个文件要求全全市各级财政部门开展财财政资金安全检查，加强强财政资金安全管理。通通过开展财政资金安全检检查，强化基础管理、创创新制度 但是，通过分析析潜江市财政局国库收付付中心职工樊红盗窃5880万元财政专户资金的的案件，以及张金镇财政政所3名职工挪用1700万元零户统管资金的案案件，还有XX年我省商商南县城关镇会计核算中中心主任兼主管会计孙小小平盗窃200万元核算算中心集中账户资金的案案件所暴露的问题，充分分说明当前我们的各项财财政改革还没有完全到位位，公共财政管理体系还还有待进一步健全。在这这样一个新旧管理制度特特别是操作机制相互交错错的时期，更容易出现资资金管理风险。 一是有有些地方的财政资金安全全意识淡薄。思想意识上上的漠视，会导致行为上上的疏忽，而领导同志思思想意识上的漠视，则会会导致管理上的疏忽，包包括内部管理上的松懈。。“重分配、轻管理” 的传统观念，在我们一些些领导同志的头脑里依旧旧根深蒂固，财政资金安安全意识淡薄问题依然比比较突出。这些案件的发发生，说明在我们有些财财政部门内部管理已经松松懈到十分严重的程度。。 二是国库集中支付制制度改革不彻底。对推进进国库集中收付制度改革革，财政部以及省委、省省政府和省纪委一直都有有明确要求，市政府办公公室也于XX年10月专专门批转市财政局《关于于进一步深化我市国库集集中收付制度改革工作意意见的通知》（安政办发发[XX]99号），要要求市级会计集中核算向向国库集中支付转轨，所所有单位全部退出会计集集中核算，不得再将资金金实拨到会计核算中心沉沉淀。但至今还有一些仍仍然没有退出会计核算中中心。说明我们在推行国国库集中收付制度改革时时，还存在认识不到位、、紧迫感不足、有畏难思思想等问题，没有认真地地落实中省有关要求。由由于会计集中核 三是财政专户管理理不规范。财政专户过多多、重复设置、管理分散散，安全隐患较大。专户户资金仍然采用传统的实实拨方式，管理链过短，，少数地方至今还没有落落实财政专户归口国库部部门统一管理的要求，更更是增加了资金运行风险险。湖北潜江市财政局和和张金镇财政所以及我省省商南县城关镇会计核算算中心的个别人，之所以以选择财政专户资金和财财政代管的单位资金作案案，正是利用了财政资金金管理制度上的漏洞。 四是国库管理机构没有分分设，国库管理机构与执执行机构之间的关系没有有理顺。目前，我市还有有部分县区没有分开设置置国库科（股），由于没没有专门的国库管理机构构，也就没有相应人员配配备，几乎所有的财政国国库管理职能，都靠设在在预算部门的总预算会计计来落实，其结果就是很很多事情根本得不到落实实，资金安全缺法保障，，国库改革难以推开，专专户统管无法实施。此外外，在一些分设国库管理理机构的地方，国库管理理机构与国库执行机构各各自独立运行，造成资金金管理链条和流水作业程程序被人为分割，业务管管理机构不能有效行使对对业务执行机构的管理和和监督。 五是内控管理理制度不落实。制度是管管理的基础，也是约束行行为、防范风险的重要屏屏障。制度缺失或执行不不力，是一些地方在财政政资金安全管理方面存在在的另一重大问题。包括括财政的内部控制制度，，财政与银行之间对账制制度、相互制约机制和纠纠错机制都不健全，漏洞洞较大；岗位培训制度、、岗位轮换制度和岗位素素质教育制度等相关管理理制度也都没有得到很好好地执行。此外，由于人人员配备不足，财政国库库机构和乡镇财政所在内内部管理上存在一人多岗岗、岗位交叉的现象，一一些关键环节和重要权限限集中在个别人员手中，，少数单位未对支付印鉴鉴实行分人分印管理，定定期对账制度流于形式，，或者根本就不对账，密密码不密，形同虚设，财财政资金运行的各项内控控机制无法完整落实，给给财政资金安全留下很大大隐患。 二、加强财政政资金安全管理的主要对对策 一、进一步健全完完善财政资金安全管理制制度。科学合理的制度机机制，是加强财政资金安安全管理的重要基础和有有力保障。目前中、省财财政部门就当前地方财政政资金安全管理上存在的的突出问题，正在抓紧研研究制定《财政部门加强强地方财政资金安全管理理暂行办法》，我市各级级财政部门也要针对这次次安全检查中自查出的问问题，紧密结合实际，抓抓紧研究制