国际足联：难以翻过“布拉特之页”.docVIP

国际足联：难以翻过“布拉特之页” 　　当国际足联（FIFA）深陷其111年历史上最严重的腐败丑闻时，担任该组织掌门人17年的瑞士人塞普?布拉特（Sepp Blatter）选择了金蝉脱壳―闪电般辞职。但无论是一个个还在不断引爆的丑闻，还是初定于年底举行的主席补选，抑或是有利于“足球第三世界”的综合改革，甚或是可能易主的2022年世界杯主办权，都绕不开这个体育记者出身的帝王式人物。 　　如果说布拉特的前任阿维兰热也不干净，或者就像德国媒体披露的那样，连德国取得2006年世界杯主办权的过程也存在不法行为的话，那么把国际足联的腐败乱象都归咎于布拉特的贪婪和领导无方，恐怕并不比布拉特反诘英美是由于申办世界杯失败而挟私报复的说服力强多少。足球盛筵背后的利益世界，远比我们一般人想象中复杂。 “沃纳丑闻”的发酵 　　5月29日FIFA第65届代表大会召开前夕，包括国际足联副主席杰弗瑞?韦伯在内一些前来苏黎世参加新一届主席选举的国际足联官员，几无征兆地在每晚4000美元的酒店套房里被瑞士警方逮捕。事后人们得知，之前美国司法部、联邦调查局和国税总局联合指控9名国际足联官员和5名赞助商公司代表“涉嫌从事敲诈、电信诈骗、非法洗钱、在美国偷逃税”，而要求瑞士当局进行这次秘密抓捕。 　　瑞士警方“得手”后，欧洲方面反对布拉特继续担任FIFA主席的声音高涨。欧洲足联主席普拉蒂尼“含泪劝退”，英国首相卡梅伦直言“布拉特应该走人”，德国《图片报》表示“绝不能让布拉特再连任4年”，欧洲足联更一度喊出“抵制2018年俄罗斯世界杯”的话来。 　　然而，风口浪尖的布拉特以“带领FIFA共渡难关”的“足坛反腐带头人”自居，照常开会、参选。30日凌晨，FIFA主席票选结果揭晓，首轮投票他赢得133票，比最接近的挑战者、约旦阿里王子多出一倍有余（后者获73票）；次轮则更是兵不血刃，眼见获胜（须拿到超过总数2/3的140票）无望的阿里王子主动退出，布拉特不战而胜。 　　FIFA主席任期理应是4年，但布拉特的第五个FIFA主席任期却只履行了4天便戛然而止。 　　原本当选后，79岁的布拉特意气风发，在演讲中对“手下败将”冷嘲热讽，并表示要带领FIFA“继续在正确道路上迈进”至少4年，但6月3日凌晨，FIFA匆匆召开记者会，宣布布拉特辞职。 　　布拉特之所以辞职，是因为又有新的“火药桶”被点燃―“沃纳丑闻”的发酵。 　　所谓“沃纳丑闻”，是指前FIFA副主席、前中北美及加勒比海足协主席沃纳在2010年世界杯主办权投票中“卖票”给南非，换取后者向自己主持的“加勒比海足球发展计划”注资1000万美元，并将之转至个人账户。 　　原本布拉特一直表示，无论自己、FIFA或FIFA秘书长瓦尔克都对此事先不知情，并在第一时间将沃纳强行解职，以示切割。但6月2日，南非方面却曝光了一封南非足协主席奥利芬特致FIFA秘书长瓦尔克、阐明南非世界杯筹委会款项中1000万美元被转入沃纳“加勒比海足球发展计划”的信函。这样一来，布拉特的“不知情说”便难以自圆，局面自然急转直下。 美国的FCPA“红牌” 　　为了避嫌，奥巴马一直未对美国司法部门调查FIFA腐败发表评论，直到6月8日在德国举行的七国集团峰会上，才间接指出“欧洲人民认为国际足联应保持诚信透明、担负起应有的责任并合理运作”。倒是俄总统普京在风波伊始就称，美国试图将司法裁判权扩大至其他主权国家和国际组织，美国出面逮捕国际组织官员可能出于一己私利。 　　国际足联总部在瑞士，貌似美国应该“管不着”才对。但美国司法机构持有《反海外腐败法》（FCPA）这柄尚方宝剑，其所惩罚的行为，是在美国任何证交所或柜台交易机构上市的公司，任何美国国民、公民、居民，任何受美国联邦或州法律管辖的实体，以及任何主要营业地点在美国的公司，通过向境外官员、候选人、政党或任何和官方有关的单位及个人提供不当利益，为自己谋求不当得利。 　　FIFA本身是个国际组织，在美国拥有下属分支机构，可以沾上“受美国法律管辖实体”的边；被指控或尚未被指控、涉嫌和FIFA间存在不当腐败行为的世界杯各赞助公司，则绝大多数在美国曾经上市（IPO）或有美国分公司。至于FIFA或各大洲足协，则属于“国际组织”，按照FCPA的法律解释，国企员工、有国家工作人员股份的私企、国际组织雇员、政党工作人员等都被认为是“官方身份”，正因如此，一些涉嫌贪腐的丑闻表面上发生在外国实体、个人之间，却被FCPA纳入了火力范畴。 　　《反海外腐败法》是1977年惩于导致日本田中角荣内阁垮台、美国洛克希德公司退出客机制造领域的一项贿赂丑闻，和Chiquita Brands试图通过向洪都拉斯总统行贿降低农产品关税的“香蕉丑闻”，而出台的一部旨在规范美国公司海外经营行为的法律，后经多次修正，扩大了适用范