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地市级高职院校办学体制机制创新与领导能力研究 　　【摘 要】 “教育要发展，根本靠改革。”目前，部分高职院校存在基础差、底子薄、办学资源整合能力不足等问题，其发展必须依靠大胆改革开拓，通过协调政府、行业、企业以及其他利益相关方的关系，不断提升自身整合办学资源和要素的能力。本文从办学体制机制创新与领导能力的关系入手，探索地市级高职院校领导团队的领导能力建设途径，为地市级高职院校体制机制创新与改革中集体领导能力的提升和优化提供参考和借鉴。 　　【关键词】 高职院校；办学；体制机制；创新；领导能力 　　【作者简介】 闫景丽，宜宾职业技术学院副教授。研究方向：人力资源管理，旅游地策划与生态旅游；高永贵，宜宾职业技术学院副教授，硕士。研究方向：中国语言文学教学及教育管理研究；刘永兴，宜宾职业技术学院讲师，硕士。研究方向：机械设计及制造教学与理论研究；张腾跃，宜宾职业技术学院讲师，硕士。研究方向：信息咨询研究。 　　【中图分类号】 G719 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）08-0040-02 　　当前我国共有地市级高职院校585所，占全国高职院校总数的46.2%，办学规模达到了435万人。高等职业教育在近20年的发展进程中，为我国经济社会发展培养了一定数量的技术应用型人才，为经济发展做出了应有的贡献。但高等职业教育发展的同时也暴露出了办学基本条件不足、人才培养模式落后、培养质量不高、领导团队的领导效能不能适应和满足快速发展等诸多问题和矛盾。如何通过办学体制机制进行创新来解决这些问题和矛盾，是当前地市级高职院校面临的一个亟待解决的重要课题。 　　一、地市级高职院校创新办学体制机制与领导能力建设的必要性 　　1. 创新办学体制机制是高职院校可持续发展的内在要求 　　很多地方高职院校在人才培养、数量规模和专业设置等方面基本能满足区域社会经济发展的需求，但是面对经济新常态，地方高职院校在服务于区域经济结构调整与产业转型升级、专业建设与行业产业企业的深度融合、学校与企业合作、办学体制多元化等方面还存在着开放不够、机制运行不畅等问题。这必然会制约高职院校在人才培养模式、专业建设和改革等方面的发展。高职院校要实现可持续发展，必须以办学体制机制创新为突破口，实现区域产业与专业、学校与企业、人才培养标准与产业需要的有机融合，实现高职院校的内涵发展。 　　2. 加强地市级高职院校领导能力建设是实现办学体制机制创新的根本保证 　　地方高职院校大多是由原来的中专学校合并组建升格，其领导班子大多从原有中专校领导直接选拔上来，也有一些从地方政府部门提拔选派上来，他们政治上可靠，业务上熟悉，治学上有一定的优势，但在把握高职教育规律、对高职教育内涵发展的理解、对高职教育的科学治理等方面还存在着差距，因此，要实现高职学院的科学治理、科学发展、创新发展，加强领导能力建设是根本保证。 　　3. 加强地市级高职院校领导能力建设是推进高职院校改革向纵深发展的前提 　　根据我国职业教育2015――2020年发展规划，国家已经对高职教育改革发展确定了基本方向，如何把握发展机遇，乘势发展，为地方区域经济社会发展提供更多高素质技能型人才，成为检验高职院校领导能力的关键，只有不断夯实地方高职院校领导团队的战略决策能力、拓展改革能力、创新发展能力，才能在高职院校机制体制创新的大发展环境下实现新突破。 　　二、地市级高职院校领导能力建设现状及存在的问题 　　中共中央办公厅于2014年10月印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，要求各高等学校要完善党委领导下的校长负责制，加快推进领导团队的领导能力建设。当前，高职院校的办学环境发生了深刻变化，高职院校管理体制和管理方式发生了重大变化，地市级高职院校改革发展面临着新任务和新挑战。这对高职院校领导集体的领导能力提出了更高要求。当前地市级高职院校领导能力建设中存在的主要问题具体体现在以下几个方面： 　　1. 地市级高职院校内部管理行政化色彩明显 　　地市级高职院校组建基础形成了一定的管理理念，一些领导从中专学校或行政机关领导角色直接到高职院校领导岗位，部分领导干部在岗位角色转换过程中急于求成，对高职教育规律把握不准，按照高职发展规律管理学校的意识不强，缺乏依法自主办学，依法科学管理学校的胆魄。个别领导满足于现有的学识和见解，满足于已经取得的成绩，对高等职业教育的内涵发展研究不多，对专业建设如何主动适应区域产业的发展需要把握不准，对高职院校如何实现办学可持续发展研究不多，对人才培养模式、专业设置与建设、师资队伍打造等方面建设缺乏有效的突破途径。 　　2. 地市级高职院校战略规划和科学决策能力有差距 　　高职院校的战略发展规划是其科学发展的基础。地