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XX年加快村级能力建设工作意见 加快村级能力建设是全市市统筹城乡发展、推进农村村“三个发展”的重要内容容，是建设社会主义新农村村、加强农村基层组织建设设和民主法制建设的重要保保障。为进一步提升全市农农村村级自我发展能力，增增强为农民服务办事的实力力，结合我市实际，现就加加快村级能力建设提出如下下意见。 一、村级能力建建设的思路、目标和主要任任务 村级能力是指村级围围绕社会主义新农村建设，，发展壮大集体经济，服务务农民增收，增强村民社区区归属感，建设和谐新农村村的能力，主要体现在发展展集体经济能力、组织农民民合作能力、服务农民致富富能力、实施民主管理能力力、提高政策执行能力等““五个能力”上。 全市村村级能力建设的总体思路是是：坚持全面发展与重点突突破相结合，近期目标和长长远规划相结合，村级集体体发展与农民自身发展相结结合的原则。当前，着重在在增强村级“造血”功能上上下工夫，夯实自身发展和和服务农民的坚强物质基础础；着重在服务农民上下工工夫，增添服务手段和推动动农民增收；着重在基层组组织建设上下工夫，增强基基层组织凝聚力和战斗力。。 村级能力建设目标。 通过2—3年的努力，实现现集体增实力、农民增收入入、服务增手段、干部增活活力、管理更民主、村内更更和谐、群众归属感明显增增强的工作目标。 XXX年，消除21个无村级组组织活动场所的村；2066个村级组织活动场所面积积不达标的村，基本达到每每村600平方米；可支配配收入500万元以上的村村增加15个、50万元以以下的村减少100个；实实现村务财务公开，农村基基层党风廉政建设信息化平平台全覆盖。 XX年，村村级可支配收入500万元元以上的村占全市总数的110%，消除可支配收入550万元以下的村，提前一一年完成省委、省政府下达达给我市的任务；村级组织织活动场所面积全面达标。。 XX年，全市村级可支支配收入总额翻一番；农民民人均纯收入超过130000元；参加“四大合作””的农户占全市农户总数比比例达到60%；村民对村村集体的满意率达到60%%以上。 “多多予”就是各级政府抓住重重点，排出具体政策和项目目，把能够给村的利益都让让渡给村，为增强村级能力力提供有利条件。“少取””就是逐步规范村级事务，，减少村级对基础设施和公公共事业建设的资金配套。。“放活”就是“非禁即可可、非限即许”，加快改革革创新步伐，激发村级发展展的内生动力。 项目带动动，创新内生发展机制。全全市重点扶持189个村级级可支配收入在50万元以以下的经济薄弱村，每个村村建设5000平方米以上上工业标准厂房，培育村级级经济的“造血”功能。一一是以镇街为单位，在区县县开发区或镇街工业集中区区内建立村级标准厂房专属属区。二是在办理集体土地地建设用地批准手续后，允允许每个村使用整理出来的的集体建设用地10—155亩，置换至区县开发区或或镇街工业集中区内，用于于建设标准厂房。三是建立立以多元投入为主、财政补补助为辅的筹融资机制。除除市、区县和镇街财政共同同扶持外，村集体可以探索索以新形成的集体资产打包包抵押来获取贷款的途径，，以弥补建设资金的不足；；也可以通过村企联建、村村村联建，多渠道吸引外来来资金的投入。四是新建工工业标准厂房统一发放集体体资产产权证，实行“村级级所有，区县开发区或镇街街工业集中区经营，收益保保底，按股分配”的运营新新机制。 同时，鼓励其他他村通过建设工业标准厂房房发展壮大集体经济。有关关集体建设用地置换、到区区县开发区或镇街工业集中中区建设标准厂房等政策，，可以参照执行。 因地制制宜，拓宽集体增收渠道。。加强调查研究，逐村分析析制定村级发展规划，理清清发展定位和思路。充分挖挖掘现有资源潜力，积极鼓鼓励村集体发展物业和租赁赁型经济，支持各村结合村村庄整治和中心村建设，利利用宅基地整理复垦节余的的建设用地建设村集体物业业项目。鼓励村级利用集体体资源，参与或组织领办各各类合作社，增加集体收益益。鼓励村企结对，合作开开发，企业所得收入中定向向用于结对村社会事业的资资金，可按规定在税前列支支。 强化管理，推动资产产保值增值。建立集体土地地和房产租金递增机制，有有条件的镇街可以探索建立立以镇街为平台，统一经营营、按股分配的集体资产管管理机制，实现所有权和经经营权相分离。鼓励有条件件的地方，探索建立城乡统统一的集体资产产权交易市市场，有效配置农村集体资资产。通过公开拍卖、招标标、招租、发包等市场运作作方式，规范村级集体经营营性、资源性、非经营性资资产的购置、处置和交易等等行为。同时，进一步加强强集体资产与财务管理，严严格控减村级不良债务。 明确事权，不断规范村级负负担。强化村级负担监督，，实行村级事务准入制度。。规范村级事权，在推进农农村公共服务和基础设施建建设时，按规定应由政府承承担的事项，不得转嫁给村村级组织承担