XX年医疗卫生体制综改实施方案.docVIP

XX年医疗卫生体制综改实施方案 为加快建立基层层医疗卫生机构公益性管理理体制和新的运行机制，确确保国家基本药物制度有效效、平稳、持续运行，根据据《辽宁省人民政府关于实实施国家基本药物制度推进进基层医药卫生体制综合改改革试点工作的实施意见》》精神，结合我市实际，制制定本方案。 一、指导思思想和工作目标 以科学发发展观为指导，深入贯彻落落实党中央、国务院和省委委、省政府关于深化医药卫卫生体制综合改革的部署，，以人人享有基本医疗卫生生服务为目标，以创新体制制机制为重点，在政府举办办的基层医疗卫生机构建立立公益性管理体制和新的运运行机制，不断增强基层医医疗卫生机构活力，确保基基本药物制度有效、持续运运行，基本公共卫生和基本本医疗服务能力明显增强，，医务人员素质显著提高，，逐步实现基层医疗卫生事事业全面健康协调发展。 二、基本原则 坚持突出公公益、综合改革原则。各地地区要突出基层医疗卫生的的公益性，创新体制机制，，统筹做好基层医疗卫生机机构管理体制、人事、分配配、保障制度等方面的综合合改革，以调动医护人员积积极性，激发基层医疗卫生生机构运行活力。 坚持积积极稳妥、有序推进原则。。各地区作为此次改革的责责任主体，要抓紧制订改革革方案，统筹工作安排，确确保改革工作平稳、顺利实实施。 坚持结合实际、因因地制宜原则。各地区要结结合实际，用好现有政策，，制定有针对性的措施，解解决好改革中的各种问题。。 三、主要任务 推进管管理体制改革。 政府举办办的基层医疗卫生机构为公公益性事业单位，主要提供供基本公共卫生服务和基本本医疗服务，由所在地区卫卫生行政部门统一管理。各各地区要统筹规划、科学合合理设置医疗卫生机构，原原则上每个乡镇设置1所乡乡镇卫生院，服务人口在110万人左右或处于几个乡乡镇中心区域的可设置中心心乡镇卫生院，城镇每3至至10万居民规划设置1所所社区卫生服务中心。鼓励励和支持乡镇卫生院对村卫卫生室实行一体化管理。 鼓励各地区积极探索，，在政府举办的基层医疗卫卫生机构未覆盖区域采取购购买服务的方式，通过委托托非政府举办的医疗卫生机机构承担基层医疗卫生服务务任务，满足本地区人民群群众基本公共卫生服务和基基本医疗服务需求。 推进进人事制度改革。各地区要要建立健全能进能出和激励励有效的人事管理制度，实实行卫生技术人员资格准入入制度。基层医疗卫生机构构负责人，由各地区卫生行行政部门会同相关部门选聘聘，实行任期目标责任制。。基层医疗卫生机构其他工工作人员，由基层医疗卫生生机构在所在地区卫生行政政部门指导下，根据核定的的编制及岗位设置方案，组组织全员聘用，竞聘上岗，，合同管理。各地区要对未未聘人员采取多种方式妥善善安置。 推进分配制度改改革。 各地区要建立有激激励、有约束的绩效考核体体系，由各地区卫生行政部部门建立以服务数量、质量量、效果和居民满意度为核核心，公开透明、动态更新新、便于操作的考核机制，，依据基本公共卫生服务和和基本医疗服务任务完成情情况，对基层医疗卫生机构构进行绩效考核。人力资源源和社会保障、财政等部门门要对考核结果进行审核，，考核结果与财政补助挂钩钩。 各地区卫生行政部门门要指导基层医疗卫生机构构建立以岗位责任和绩效为为基础的人员内部分配激励励机制，定期对职工绩效进进行考核，实行绩效工资，，考核结果与职工收入挂钩钩。 推进政府补偿机制改改革。 对政府举办的基层层医疗卫生机构，在严格界界定功能和任务、核定人员员编制、核定收支范围和标标准、转变运行机制的基础础上，政府负责保障按国家家规定核定的基本建设、设设备购置、人员经费和其承承担的公共卫生服务的业务务经费，确保其正常运行。。其中基本建设和设备购置置等发展建设支出，由各地地区根据基层医疗卫生机构构发展建设规划统筹安排；；人员经费和业务经费等运运行成本通过服务收费和政政府补助补偿，政府补助按按照“核定任务、核定收支支、绩效考核补助”的办法法核定。医务人员工资水平平与当地事业单位平均工资资水平相衔接。离退休人员员符合国家规定的离退休费费用，在事业单位养老保险险制度改革前，由同级财政政部门根据国家有关规定核核定补助。政府对核定的收收支差额给予补助。有条件件的地区，政府举办的基层层医疗卫生机构可探索实行行收支两条线管理。各地区区承担基层医疗卫生机构综综合改革所需经费的主要责责任。 非政府举办的医疗疗卫生机构如承担基层医疗疗卫生服务任务，政府对其其实行基本药物制度、开展展基本公共卫生服务给予合合理补偿。政府对一体化管管理的行政村卫生室给予适适当补助。那一世范文网 四、实施步骤 XX年4月月下旬，召开全市基层医疗疗卫生体制综合改革工作部部署会议，市编办完成对各各地区的编制核定工作。 XX年4月30日前，各各地区完成基层医疗卫生体体制综合改革方案的制订工工作。 XX年6月15日日前，各地区组