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关于县供销社产权制度改革调查 与共和国同龄的县县供销社历史上曾有过许多多辉煌：在走过半个多世纪纪的风雨历程，进入市场经经济新天地时，却显得步履履蹒跚，以致于危机四伏：：3000多名在职人员和和500多名退休人员老有有所养问题得不到解决，矛矛盾一触即发；企业经济包包袱沉重，负债累累，官司司缠身，干部职工人心浮动动；更为严重的是长期计划划经济形成的旧体制，使企企业走不出搞经营必亏损的的怪圈，不少企业坐吃山空空，濒临倒闭……，县委对对供销社领导班子进行了调调整，新组建的县社党委一一班人面对困境，排难前进进，以壮士断腕的决心背水水一战。他们紧紧抓住产权权制度改革这个“牛鼻子””，着力打造市场运行机制制，靠体制创新走出了一片片新天地，使供销社这棵饱饱经风霜，而枝叶飘零的老老树重新绽放出新的生机。。 一、盘活存量资产，实实现老有所养。老有所养是是民生之重，联结千家生计计，关系稳定大局。县社党党委一班人清醒地认识到只只有实现了老有所养，企业业才能有宽松的改革和发展展环境；而实现老有所养，，还必须从产权制度改革入入手，用改革的办法解决改改革中遇到的问题。于是，，他们把探索的目光不约而而同地聚焦到盘活存量资产产上，一个系统、周祥、务务实的工作方案应运而生：：通过资产变现，筹集一次次性养老买断资金，把离退退休人员移交给社保部门实实行社会化发放，养老放小小，各得其所；通过资产置置换，用资产权抵顶职工退退休后的全部费用，一次性性安置到位；通过资产收益益，筹集养老保险基金，由由县社建立专户，实行集中中统一管理，保证养老统筹筹金按时交纳，保证退休金金及时兑现。经过两年多的的艰苦努力，到目前全系统统560名离退休人员，有有180名养老买断后进入入社会化发放；有120名名用资产置换彻底解决了养养老问题；其余人员参加养养老统筹，退休金能够及时时发放，基本实现了老有所所养的目标，全系统大局稳稳定，有了一个较为宽松的的改革环境。 二、按经济济区建社，优化配置资源。。全县21个基层社是在计计划经济时期按行政区域设设立的，经营规模小、经济济实力弱、管理人员多、费费用开支大以及资源低效运运营的矛盾和问题越来越突突出，不仅影响到企业的生生存，还阻碍了改革的深化化。为彻底扭转这一被动局局面，县社党委一班人排除除干扰，果断决策，坚持以以市场为导向，按经济区域域，将原来的21个基层社社调整为7个中心基层社，，以中心社为基本单位，建建立一套领导班子，委派一一名会计总监，实行统一管管理、统一经营、统一所帐帐。原基层社对外保留牌子子，独立承担民事责任；对对内作为中心社的分社，负负责属地的日常管理工作。。中心社的组建，实现了资资产、资金、人员、商誉等等资源优化配置，增强了基基层社的市场竞争能力，其其生机和活力初步显现；同同时，基层社的管理人员精精减了50%，管理费用下下降了70%，经济效益明明显回升，全系统甩掉了长长期亏损的帽子，步入良性性发展轨道。 三、凸现出出资人地位，确保社有资产产增值。县联社作为直属公公司资产所有者，长期以来来其出资人的地位得不到确确立，合法权益得不到保证证，社有资产流失和管理失失控现象比较突出。为消除除这种现象，县社从理顺产产权关系入手，凸现联合社社的出资人地位，依法履行行出资人的权利，强化对社社有资产的监管，切实搞好好资本运营。首先，对社有有资产进行全面清理，重新新界定产权。县社对人民市市场、供销商场、家电商场场、农资商场、日杂大楼等等社有资产重新进行产权登登记，使县联社的资产所有有者权益得到了法律保证，，有效地防止了社有资产流流失。其次，严格选拔社有有资产经营管理者。从县社社机关现任股室负责人中选选拔四名同志兼任直属企业业法人代表，以强化对社有有资产的监督管理。第三，，推行资产重组。把日杂公公司、土产公司、生产公司司的存量资产进行优化配置置，重新组合，成立烟花爆爆竹、废旧物资和生产资料料三个股份公司；对严重资资不抵债棉麻公司依法进行行破产，在职工得以安置、、债务得以解除的基础上，，重组成立了新的棉花公司司。第四，开展资本运营。。把经营工作的重点转移到到资本运营上来，加大招商商力度，使社有资产利用率率达到100%，不仅增加加了收入，还提升了供销社社地位，重塑了供销社形象象。 四、架构新的机制，，培育市场主体。建立市场场化运行机制，使企业真正正成为市场竞争主体，是供供销社产权制度改革的基本本目标。县供销社系统用股股份合作制改造原有企业，，初步建立了市场化运行机机制。他们在清产核资的基基础上，首先把社有资产全全部剥离出来，用资产变现现和运营收入建立起职工养养老基金和解困基金专户，，由县联社统一管理，保证证专款专用。然后按照股份份合作制原则，建立章程，，募集股份，组建各类专业业合作社或经营公司。基层层社通过组建专业合作社，，积极参与农业产业化经营营。社有企业通过