- 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国民间融资问题及其治理之道.doc
我国民间融资问题及其治理之道
摘 要:民间融资是在取缔、禁止和改革试点的过程中不断成长起来的,尽管民间融资在发展过程中带来了高利贷、非法集资、洗钱、“跑路”等社会问题,但理性反思民间融资,其也有存在的理论依据、文化根源和现实需求。针对民间融资存在的问题,需要我们从法律体系、信用体系和监管体系等方面做出努力,加以规制。
关键词:民间融资;现实需求;监管体系;制度建设
中图分类号:F832 文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2014)01-0088-03
引言
民间融资历史悠久,在我国已有四千多年的历史,夏商的民间信贷、春秋的实物信贷、宋代的纸币和明清的钱庄票号,民间融资长盛不衰。民间融资的产生具有自发性,是民间资本的一种直接投资渠道,具有“原生态”的特色,形式多样,如合会、“银背或银中”、私人钱庄、典当行、小额信贷、民间集资、私募基金等。改革开放以来,民间融资作为正规金融的有益补充,为中国经济的发展发挥了其特有的作用。
尤其是近几十年来,民间资本财富的积累,投资渠道狭窄,金融抑制影响,中小企业快速增长,民间融资获得前所未有的发展,据银监会测算民间融资规模在3万亿-5万亿之间。据中金公司的报告,截至2011年中期,中国民间借贷余额同比增长38%至3.8万亿,相当于银行总贷款的7%。[1]2012年两会召开之前,我国民间资本保有量超过30万亿,相当于2011年我国GDP的64%。[2]但是,这种游离在金融体制之外的发展状态乱象重重,利率畸高、非法集资现象盛行、洗钱犯罪频发,造成企业生产、民间借贷、银行信贷和社会稳定的多重危机。鄂尔多斯楼市崩盘、陕西神木神话的破灭、温州的跑路现象,都是民间融资不正常或者是近乎疯狂的悲剧。今天,这些地区人们谈起民间融资,还处于人人自危状态,数十万计的家庭卷入其中,损失惨重,对当地经济发展和社会稳定造成了极为不利的影响。在这样的现实面前,民间融资引起了社会各界的关注和重视,政府也在逐渐规范和引导民间融资的发展和走向。2010年5月7日,国务院出台“新36条”,提出“允许非公有资本进入金融服务业”、“允许民间资本兴办金融机构”;2012年3月,国务院决定设立温州市金融综合改革试验区;2013年,《浙江省温州民间融资管理条例》有望进入立法流程,这些举措体现了政府将民间融资合法化的决心。反观民间融资的发展历程,从禁止到金融改革试验区,道路曲折,无论是规范还是监管,都需要政府运用经济手段和法律手段加以治理。
今天,当学者和理论界在探讨民间融资对中国经济的促进作用时,政府也以实际行动关注着民间融资的发展方向。然而这些仍然不够,我国民间融资要突破先天缺陷,必须加强制度化和法治化的努力与实践,以理性思维去探寻其治理之道。
一、民间融资存在的价值和理由
民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人及其他经济主体之间的资金借贷活动,是一种游离于国家金融体系之外的融资方式,属于以民间信用为基础的非正规金融活动。哲学家黑格尔曾说过:“存在的就是合理的。”民间融资的历史渊源和蓬勃发展,说明了民间融资发展和壮大的合理性和现实性。
1.民间融资存在的理论依据。“二元结构”经济理论是荷兰著名经济学家伯克最早提出的,而具有“中国特色”的金融体系“二元结构”中,城乡金融发展的不平衡,如利率歧视、信贷管制、金融市场严重分割等,造成了金融服务短缺和效率低下。因此正规金融机构对中小城市及县乡域的金融服务缺位,基层经济主体的资金需求转向民间融资,于是正规金融与民间融资形成互为补充关系,这是民间融资存在的经济理论依据;还有信息不对称理论,如银企之间的信息不对称会产生“逆向选择”和“道德风险”问题。银行对中小企业融资需求,采取种种限制和防范措施,尽可能降低逆向选择风险,正是这种信息不对称为民间融资提供了空间和市场;另外,在金融抑制理论下,“麦克米伦融资缺口”难题突显,麦克米伦融资缺口指金融资源供给不足而形成的资金配置缺口,而金融抑制造成的金融资源市场配置失灵,民间资本财富的迅速积累,为“麦克米伦融资缺口”提供了市场,民间融资市场满足了正规金融机构服务不足而产生的资金缺口,而这一切为我国民间融资的发展提供了广阔的空间。
2.民间融资存在的文化根源。民间融资,源远流长,如唐代的当铺、明代的钱庄、清代的票号和现代的小额信贷等。从历史到现代,无论形式和融资方式,都以“地缘”、“血缘”、“亲缘”和“业缘”为基础,以自身和相互间的信用为担保,以这种特有文化为根源,促进了民间融资的长足发展。首先,改革开放以来,民营经济增长迅猛,尤其是江浙一带、广东沿海等地,民间融资的大力发展为中小企业提供了充足的资金,创造了“温州模式”和“东莞模式”。在温州,一个电话就能融来几千万已不
文档评论(0)