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青岛市加快发展现代高效农业的对策研究 　　[摘要]发展现代高效农业是适应国内外市场需求，推进农业结构战略性调整，突破资源与环境制约，实现农业增效、农民增收的重要途径。针对青岛现代高效农业发展中存在的问题，推进青岛现代高效农业的发展，必须大力发展农村教育和科技培训，努力造就新型农民；加强农业科技研发和推广；按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，构建“四大农业发展带”；扎实抓好现代特色高效农业科技示范园区建设；因地制宜，积极发展设施农业；重视发展特色农业，着力打造农业品牌；积极实施农业生产标准化，提高青岛农产品质量安全水平和市场竞争力；加快农业产业化经营体系建设；优化养殖结构，提升畜牧业竞争力；坚持“六化”要求，做强做优现代水产养殖业；积极促进果茶和苗木花卉业健康快速发展；搞好生态农业、旅游观光农业和农业节会经济，提高农业综合效益。 　　[关键词]高效农业；设施农业；专业化；标准化；集约化；规模化；产业化 　　[中图分类号]F325 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）01-0051-05 　　现代高效农业是以国内国际市场需求为导向，以科技为支撑，运用现代工业提供的生产资料和科学管理方法，遵循生态平衡规律，充分合理利用资源环境，通过各种生产要素最优组合，从而实现最佳经济效益、社会效益和生态综合的农业生产经营模式，是现代农业的组成部分和重要形式。其主要类型有生态农业、立体农业、有机农业、集约农业、设施农业、白色农业、蓝色农业、特色农业、绿色农业、订单农业、外向型农业、基塘农业、旅游观光农业等。产品特色化和生产经营的集约化、专业化、规模化、标准化、产业化、品牌化是现代高效农业的七大显著特征。青岛市农业发展中人与资源环境的矛盾突出，积极发展现代高效农业，对于农业产业产品结构调整优化，充分挖掘农业自身潜力，促进农民持续增收和农业可持续发展，具有非常重要的现实意义和战略意义。 　　一、青岛市现代高效农业发展中的问题分析 　　近年来，青岛市通过实施“四百工程”，培育壮大特色主导产业，重视科技服务农业，实施“良种工程”、“百村千户科技行”、“农民培训”、“农业信息化建设”四项工程，积极调整农业产业产品结构，推进高效农业科技示范园区、设施农业、专业村镇、农业品牌建设，大力发展农产品加工业，举办各类农业节会等措施，发展现代高效农业的步伐逐渐加快。但实践中仍存在一些亟待解决的问题，主要是： 　　（一）农民整体科学文化素质较低，严重影响农业新科技在农业生产中的推广应用 　　从第六次人口普查的情况看，青岛市乡村劳动力中初中及初中以下受教育程度所占比重高达93.21%。乡村劳动力受教育程度的具体结构分布是，文盲占0.52%，未上过学的占24.71%，小学占43.44%，初中占24.54%，高中占5.15%，大学专科占1.64%，大学本科占0.51%，研究生仅占0.01%。农民平均受教育程度低，掌握和运用农业科学技术的能力差，严重不适应现代高效农业的发展。 　　（二）科技支撑农业发展的能力较弱 　　一是对农业科技研究的重视程度不够，农业科技研究机构设施落后、条件差，科研人员待遇低，缺少吸引力，民间力量在涉农科技研究方面投入少，缺少强大的研发团队。二是农业科研体系条块分割，机构设置和研究的内容重复，缺乏联合协作。三是“模仿式”研究较多，而自主创新性成果较少。四是农业科学研究与农业生产的实际需求、与市场经营主体的现实迫切需要存在脱节现象，科研成果产业转化率不高。五是农业推广体系不健全，人员少、年龄老化、没有形成合理的梯队结构，知识亟待更新，服务手段落后，难以适应新形势下农业科技推广的需要。 　　（三）设施农业发展较慢 　　一是设施农业基地建设缺乏统一规划。全市几乎每个镇都有，但多为零星分布，没有形成区域化集中布局的格局。二是土地流转难度较大，连片设施农业发展缓慢。三是产业化、组织化、市场化程度偏低。由于涉足设施农业的龙头企业、农民经济合作组织数量偏少，且体制不健全，缺乏应对市场的能力和带动力。四是水、电、路等基础设施建设不配套。五是虽然政府在温室建设时给予一定扶持，但由于温室大棚投入偏大，农民资金有限，银行又不敢提供大额放贷，导致农民因资金短缺而不能投入设施农业生产。 　　（四）农业生产组织化程度较低 　　目前青岛地区的农业生产仍然以农户的分散、粗放、小规模经营为主，农业生产劳动者主要是农村留守老年男性和妇女，且老年妇女占的比重更大一些，由于这些人缺乏向城镇二三产业转移的条件和意愿，农地是他们的主要生活来源和最后依托，他们不愿意把土地轻易转让出去，因此，以企业资本和优势种养大户为主推力量的规模化经营推进较慢。虽然这些年来各类农村专业合作社发展较快，但多数规模不大，平均会员不到30人，且管理不够规范和科