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对我国国家赔偿范围的认识与反思 　　[摘要]《中华人民共和国国家赔偿法》对于保护公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促使国家机关依法行使职权、化解社会矛盾、维护社会稳定以促进社会和谐都起到了极大的推动作用。从当前情况看，我国现行的国家赔偿的范围相对较窄，无论是行政赔偿还是司法赔偿，都存在着立法上的赔偿缺失。笔者基于相应的理论分析，提出了对完善我国的国家赔偿范围建议与构想。 　　[关键词]国家赔偿范围；行政行为；归责原则；行政赔偿司法赔偿 　　《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）于1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，于2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议进行修正，并自2010年12月1日起施行。它的出台是对国家公权力的合法规制，对广大社会成员私权利的法制保障。它不仅仅是我国立法工作中的重要里程碑，更是我国社会主义民主与法制建设进入新阶段的重要标志。 　　一、我国国家赔偿范围的界定及归责原则 　　我国国家赔偿范围是在《国家赔偿法》中明确规定的，由于国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人依法取得国家赔偿的权利的范围，即国家赔偿义务机关依法履行赔偿义务的范围。从国家的角度来看，它是指哪些国家机关及其工作人员对自己的哪些行政行为承担赔偿责任的范围；从公民、法人和其他组织的角度看，它是指自己的哪些权利受到损害而应当获得赔偿权利的范围。 　　在国家赔偿范围确定中，国家赔偿责任的归责原则从宏观上确定了赔偿的范围，对国家赔偿范围产生着重要的影响，是国家承担赔偿责任的根据和标准。归责是指行为或物件所有人因其行为或物件致使他人损害的事实发生后，应依据何种根据使其负责，它是一个责任判断过程。归责的目的在于为责任是否成立寻求依据。归责原则是归责的基本准则，是确定行为人的法律责任的根据和标准。因此采用何种归责原则直接体现着国家赔偿的价值导向，我国的《国家赔偿法》采用的是违法归责原则。我国的公民、法人和其他社会组织获得国家赔偿的前提是国家机关及其工作人员违法行使职权并对其合法权益造成了损害的事实，才可依法获得国家赔偿。 　　二、我国国家赔偿范围的构成及规定 　　根据我国现行《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿的赔偿范围包括行政赔偿和司法赔偿。 　　（一）行政赔偿 　　行政赔偿是指行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织、受行政机关委托的组织或者个人行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益并造成损害，由国家通过侵权的行政机关或法律法规授权的组织向受害人所进行的赔偿。我国《国家赔偿法》关于行政赔偿的赔偿范围包括：第一，违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；第二，非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；第三，以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；第四，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；第五，违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；第六，违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；第七，违法征收、征用财产的；第八，造成公民身体伤害、死亡和财产损害的其他违法行为。 　　（二）司法赔偿 　　司法赔偿是指司法机关及其工作人员在行使司法权的过程中，因其行为违法侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。司法赔偿可分为刑事司法赔偿、民事司法赔偿和行政司法赔偿。在《国家赔偿法》中具体规定了行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有哪些具体的侵犯人身权和财产权的情形，受害人有取得赔偿的权利。同时也明确指出了上述机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 　　三、我国国家赔偿范围的不足之处 　　国家赔偿法的出台和修订是我国的法治进程向纵深发展的表现，同时更大程度地保障了公民的合法权益，具有进步的意义。同时我国国家赔偿法也存在着不足之处，就赔偿法赔偿范围的规定看，存在着如下几个方面的不足： 　　（一）赔偿范围较窄 　　目前我国的国家赔偿仅限于对国家赔偿法以列举的方式确定的国家机关及其工作人员在行使职权的过程中对公民、法人和其他组织的人身权和财产权受到损害进行的赔偿，而对公民、法人和其他组织的其他权益（如：劳动权、受教育权、选举权等）受到损害事项却没有涉及国家赔偿问题。另外从法律文本看，现行该法中纳入赔偿范围的事项或行为较少。上述两方面都造成了我国国家赔偿范围狭窄的事实。 　　（二）归责原则较单一 　　正如前面提到的，我国现行的《国家赔偿法》采用的是单一的违