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强化基础保障 提升综合效用 　　[摘 要]作为拓宽农村青少年素质教育的载体和阵地，乡村少年宫的建设和建成极大地满足了农村未成年人对优质教育资源的渴望，也为农村未成年人的健康成长和全面发展创造了良好的条件。文章主要从机制保障、队伍组成等方面进行分析，并对来宾市实施乡村少年宫建设取得的综合效益和经验进行总结，分析了其在农村未成年人思想道德建设、素质教育、解决村“留守儿童”问题、乡村精神文明建设等方面取得的重大作用。 　　[关键词]乡村；少年宫；教育；精神文明 　　党的十八大报告指出：“要全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”作为平衡城乡差距，推进农村青少年健康发展的重要基地，乡村少年宫承载着很多重要功能。乡村少年宫是指依托乡村现有场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所，面向乡村学生免费开放，学生们可自愿选择参加各式活动项目。2012年以来，来宾市以创建“自治区未成年人思想道德建设先进城市”为契机，大力实施乡村少年宫建设，通过加强和完善农村未成年人课外活动场所建设，为农村青少年提供活动场所，也拓宽了素质教育的载体和阵地，丰富了未成年人文化生活，也促进了农村未成年人教育的均衡发展。通过几年的立体推进和发展，取得显著成效的同时，也为深化乡村少年宫建设上提供了有益启示。 　　一、“三大机制”扎实推进工作 　　在财政紧张的情况下，来宾市通过财政划拨专项启动资金并积极整合资源，多渠道筹措建设资金等方式，全市投入乡村少年宫建设的资金已超过1000万元。全市66个乡镇中心校少年宫、724个行政村少年宫、47个农村社区少年宫全部建成投入使用，在广西率先实现乡村少年宫基本覆盖，创造了“来宾速度”，该市创新出台“三大机制”，也突出展示了“来宾特色”。 　　（一）创新出台“四进”机制 　　为规范乡村少年宫建设，来宾市及时出台了《来宾市乡村少年宫使用管理办法》、《来宾市乡村少年宫管理制度》等制度，在乡村少年宫建设中创新实施了“四进”机制即将乡村少年宫建设纳入学校课程设置、考评体系、教师绩效工资和经费预算，将其引入了学校的常规性工作，各行政村、农村社区少年宫管理由乡镇学校教师进行延伸覆盖，乡村少年宫后续的管理和维护得到了有力的保障。 　　（二）探索“8+8+8”试点机制 　　按照“先行试点、以点带面、逐步推进”的工作思路，立足“乡镇依托中心学校”、“村级依托三求工程”的建设模式，率先在兴宾区辖区的城区8所小学，8个乡镇中心小学和8个行政村启动乡村少年宫建设课题调研及试点建设，以示范点为辐射点，为全市提供有推广价值的实践经验，通过“以点带面”、“以城带乡”、“以乡带村”等方式，促进了乡村少年宫建设的整体推进。 　　（三）实施“多级帮扶”工作机制 　　建立市、县四家班子领导、市直、县直各单位“一对一”对应联系帮扶乡村少年宫建设工作制度，各级各部门纷纷为少年宫建设争取资金和项目，解决了诸多实际困难。该市文明办争取了中央文明办和自治区文明办资金共360万元。市教育系统也加大了帮扶力度，建立了市局班子领导对应督导检查帮扶一个县、市、区，县局班子领导、股室对应帮扶指导一所乡镇学校少年宫建设制度，并组建专门的检查组进行督导。多级帮扶，联动督查指导的工作方式有效地推动少年宫建设向全市的全面覆盖。 　　二、“三支队伍”确保有序运行 　　为了破解师资力量难题，来宾市通过多渠道不断充实师资力量，主要建立了三支富有经验、敢于创新的辅导员队伍，保证了“乡村学校少年宫”的有效运转。 　　（一）组织乡村少年宫专业辅导员队伍 　　为了提高各乡镇中心校教师综合素质和能力，促进教师一专多能，该市组织了300多名乡村学校教师参加了乡村少年宫辅导员培训班。采取专业辅导、观看先进典型培训光碟和示范点现场参观等形式，提高了少年宫辅导员业务水平。同时通过实施结对共建、援助帮扶、区域内走教等方式，各地教师实现优势互补、辅导员资源共享。目前，全市乡村学校少年宫专职辅导员队伍超过400多人。 　　（二）打造乡村少年宫专家辅导员队伍 　　鉴于全市各类协会和“土专家”较多的实际，该市还组织乡镇学校、行政村与各级各类艺术家协会结对共建，邀请文化艺术专家、乡土文艺人才、文艺爱好者定期走进乡村学校少年宫进行授课或现场表演，传播文化艺术、传授技能、开展文化帮扶活动，充分激发了未成年人好学的天性，丰富了学校第二课堂的学习形式及内容。 　　（三）培育乡村少年宫志愿辅导员队伍 　　该市积极招募了一批大学生志愿者，吸纳当地“五老”人员、劳动模范、先进人物和民间艺人，担任乡村学校少年宫志愿兼职辅导员，打造星级志愿者辅导员队伍，动员社会各界力量共同参与乡村少年宫建设，扩