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党务公开工作应把握的六个重点.doc
党务公开工作应把握的六个重点
党的十八大提出:“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论的环境”。这就把党务公开与尊重党员主体地位、发展党内民主有机地联系在了一起。近年来,集团公司党委先后制定下发了《华亭煤业集团公司党委党务公开办法》和《华亭煤业集团公司党务公开指导目录(试行)》。按照安排我们在推进党内民主管理上进行了有益的探索和实践,收到了一些效果,我们认为开展党务公开工作,重点要把握好以下六个方面的工作:
一、公开的机制
“没有规矩,不成方圆”。党务公开的关键是要建立符合实际的长效机制和制度保障体系,只有先建立起严格规范的运行机制,才能确保公开工作落到实处。第一要建立党务公开的领导体制。不管什么模式,都要在党委的统一领导下,建立起相应的领导机构,明确责任部门,明确党务公开工作的各个环节及相应责任。第二是建立党务公开的工作机制。对党务公开的内容、形式、程序、流程进行规范,明确各部门、各方面的责任。第三是建立党务公开的保障机制。就是要完善监督、考核制度,让党务公开工作的每个环节、每个步骤都置于监控之下得到落实。具体可采取聘请党务公开监督员的办法,对党务公开的形式、内容以及实施情况进行监督,发挥群众监督员的监督作用。同时也可由纪委负责对党务公开工作进行监督,并组织实施检查、考核,每半年进行一次,检查结果以通报形式进行公开,并作为落实党风廉政责任制的重要内容来考核。第四是建立意见收集处理和反馈的工作机制。可通过意见箱、网上信箱、公开电话等形式广泛收集党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议,并定期研究处理党员群众的意见建议和关注的问题。
二、公开的内容
公开什么内容对于推进党务公开具有十分重要的意义。如果在公开的内容上避重就轻,避实就虚,只公开一般的事项,而对党员群众最关心的重点、难点和深层次问题,比如公司改革发展的重要决策、主要干部任免和大额资金使用情况不公开,党员群众就不会感兴趣,党务公开也就失去了意义。党务公开不是“公开什么,群众就看什么”,应该是“职工关注什么,就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容,凡是职工关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、引发不公的事项,只要不涉及党和企业秘密,都要最大限度地进行公开,以保障广大党员群众的知情权、参与权。为此围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度,销售运输公司党委在党务公开的内容上以“一个原则三个必须”为基本要求,(即:只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则;群众关心的必须公开,群众询问的必须公开,涉及群众利益的必须公开)从党组织的重要工作制度、党组织建设、党委的重大决策、党内重要人事任免、党内重要工作进展,党员和职工关注的热点、难点问题,涉及党员和职工切身利益问题(包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等)、党员领导干部廉洁从业情况等方面,制定了二十一项具体公开的内容,突出了公开内容上的最大化。
三、公开的范围
长期以来,由于党务工作的特殊性质,党内事务存在着公开范围过小、渠道过窄的情况,虽然在领导班子内部可能是清楚的,但一般的党员和干部不知道。这就给人以暗箱操作的感觉。应当按照“公开为原则、不公开为例外”要求,除非涉及企业机密的都应当公开,且尽量扩大范围。要按照先党内、后党外,先干部、后群众的原则,可以把公开范围划分为矿党委成员、党委中心组成员、党代会代表、党员领导干部(队级以上)、全体党员、全公司职工群众等几个层次进行,做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,充分保障党员的知情权、参与权和监督权,调动普通党员参与矿级事务的主观能动性。
四、公开的时间
如果事情已经过去了很久才进行公开,这样的公开就没有多大意义。如果只是对结果进行公开,整个过程不公开,有时人们也认为这是忽悠人。在公开时间上,应实行定期与不定期相结合。公开的时限要与公开的内容相适应。长期性、稳定性的工作要长期公开,如班子任期及班子成员分工职责及联系方式,主要机构及职能等,如遇修订、调整,及时更新。常规性工作要定期公开,根据实际情况每季度或半年更换一次。动态性、阶段性工作要逐段公开,比如为职工办实事的进展情况、重大项目建设等情况。跨年度的工作除按阶段公开外,还应当在年末进行总结性公开。临时性、应急性工作要随时公开,如干部考察预告、干部任前公示、入党积极分子公示、预备党员转正公示、灾害救助、访贫问苦等内容。对于重大或复杂性的问题,要坚持 “事前公开、征求意见,事中公开、民主讨论,结果公开、接受监督” 的原则,把事前、事中、事后整个过程都纳入公开的范围。并根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。总之,要充分体现公开的
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