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关于搞好煤炭多种经营企业发展战略规划的思考 　　【摘 要】矿区多经集体企业实行股份合作制，这是企业不断深化改革得出的结论，文章提出了矿区多种经营发展定位及战略规划的总体思路，对煤炭多经企业下一步改革进行了深入的探讨。 　　【关键词】企业改制；股份合作；设计规划 　　矿区多经企业大部分属于集体所有制经济，但由于受计划经济体制的影响，多经企业仿照全民企业的模式办公司，它们已成为全民企业的附属物，有人称这为“二全民”。这一模式已不能适应市场经济的要求，它束缚和限制了企业的发展，因此必须打破这一模式，进行多种经营发展战略研究。 　　一、矿区多种经营发展战略定位 　　矿区多经集体企业实行股份合作制，这是企业不断深化改革得出的结论，完全符合党的十八届三中全会精神。多经企业只有把职工个人利益、劳动贡献和企业的利益紧密结合，才能调动每一个职工股东当家作主，参与企业管理、决策和共同劳动的积极性。 　　（一）改制模式的定位。（1）企业组织形式，向以专业化公司、股份合作公司、股份公司等公司制转变。（2）所有制形式，向以国企控股，多种经济成份并存转变。（3）产权关系，走向清晰。（5）企业性质，转变为有法人资格的经济实体，进行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。（5）企业目标，向追求利润最大化转变。（6）企业运行机制，向市场机制转变。 　　（二）发展战略的定位。从矿区实际出发，将矿区地面生产服务系统进行整合成立新公司，并注入新的活力，组建股份公司。根据《公司法》规定，新公司成立股东会，为公司的最高权力机构，股东大会掌握公司的产权，立制权和重要的人事权。董事会代表公司，对内实行管理，承担公司对内对外的管理责任，依据公司章程确定的经营方向做出经营决策，实现公司资产的保值增值，聘任总经理执行经营决策，保证公司经营活动的顺利进行。监事会一方面防止董事会经营决策失误，造成经济损失；另一方面防止董事会成员和总经理以权谋私，造成公司的权力腐败或权力异化。在企业法人治理结构建立以后，企业的党组织和工会应由同步按照《党章》和《工会法》新组建新的党组织和工会，由董事长兼任党组织负责人，工会主席兼监事会主席。公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司总经理由董事长提名，董事会聘任；公司副总经理和各部室及子公司、分公司负责人由总经理提名，董事会聘任。公司根据实际情况和发展需要，决定管理机构和人员设置。 　　（三）织结构模式的定位。成立生产服务总公司，煤炭企业应加强对多种经营产业的管理，实行原煤生产与多种经营产业两条线管理，同时明确多种经营产业的发展思路。改革多种经营和非煤产业的组织机构，成立由董事长、总经理直接领导的生产服务总公司。首先，打破国有、集体所有制界限和原隶属关系，把非煤产业项目从矿、厂、公司、中心剥离出来，进行生产要素优化重组，建立现代企业制度。其次，对剥离、重组后的公司进行公司制改造。其国有资产作为矿务局的投资，产权代表为矿务局，矿务局将这部分资产授权新公司经营管理；对集体资产的产权做出明确界定，成立股份合作企业。新公司的组织结构形式按照“股份制组织结构形式运行”，独立从事生产经营活动。 　　二、多种经营科学发展的总体思路 　　（一）发展战略。组建符合现代企业制度的生产服务公司，以发展煤的深加工、电力、洁净型生产产业支柱为主，大力发展其它产业，实行多业并举、多元开发、综合发展、股份合作、国有民营的总体发展战略。 　　（二）指导思想。以十八届三中全会精神为指导，解放思想、与时俱进、整体规划，集中一切可以集中的优势资源，优化资源配置，成为股份合作的混合经济所有制企业。加快实现企业制度和体制创新，达到国家增税，企业增效，职工增收的目的，实现矿业与多经企业互利双赢，健康持续发展的新突破。 　　（三）基本原则。（1）坚持企业改革、发展和稳定的原则。主辅分离、多经企业整合重组和改制的工作是一项改革性很强，与广大职工利益关系紧密的工作，各级领导要高度重视此项工作。充分考虑企业、职工和社会的承受能力，正确处理好改革、发展和稳定的关系，力争做到全面规范，分步实施，积极稳妥，整体有序推进，不断深化多经企业内部改革，促进企业发展，保障矿区稳定。（2）坚持“两个置换、两个保障”的原则。“两个置换“就是通过产权改革，使原有企业置换为产权多样化的混合经济所有制企业，通过工龄补偿方式，转换企业所有干部、固定工、集体工、合同制工人的身份，解除职工对企业的依赖关系，把职工置换成可以双向选择的自由劳动者。“两个保障”一是接续职工社会保险等社会保障的后顾之忧；二是规范矿区市场，局内部业务协作优先原则，确保多经企业产品、承揽工程及其它项目在矿区内部享有优先权。（3）坚持深化企业产权制度改革与加快企业发展相结合的原则。多经改革要坚持边生产、边施工、边改革。（4）坚持实事