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积极促进残疾人就业，全面建成小康社会 　　[摘要]北京师范大学出版社出版的《2013中国劳动力市场发展报告》（简称《报告》），是一部首次在全面建成小康社会的国家战略层面上对近年来残疾人就业状况和关键问题做出系统、科学、实证描述的对策性研究报告。它运用历史回顾、逻辑归纳与实证研究方法，总结归纳了近五年来残疾人就业在全面建成小康社会进程中呈现出来的九大趋势。《报告》认为，虽然近年来残疾人就业工作取得了巨大的成绩，但应该清醒地看到，当前残疾人就业依然面临着诸多的困难和问题。《报告》从研究理念、选题特点、研究内容、研究方法等方面均有突破，并有针对性地提出了一些可操作的对策、建议，对于政府决策、学者研究具有重要参考价值。 　　[关键词]《2013中国劳动力市场发展报告》 全面建成小康社会 残疾人就业 　　[中图分类号]G23[文献标识码]E 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”；而“促进社会公平正义、增进人民福祉”，就应该成为新一轮改革的出发点和落脚点。中国人民，特别是在就业、工作和生活等方面均处于弱势地位的8 500多万残疾人，他们的小康生活的实现，不仅是全面建成小康社会进程中的题中之义，而且是重中之重。就业乃民生之本、民权之根，促进残疾人就业是维护残疾人劳动权益、改善残疾人和残疾人家庭生活状况、保障残疾人平等参与社会的基础；保障残疾人平等就业权、促进残疾人就业，应该成为衡量全面建成小康社会的重要指标，成为实现全面建成小康社会重大战略的主要任务。由北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜教授主持完成、北京师范大学出版社出版的《2013中国劳动力市场发展报告》，正是在这样的背景下，针对这样一个重大社会现实问题，系统描述分析了近年来中国残疾人这个弱势群体就业的基本走势和问题，并有针对性地提出促进残疾人就业的战略思路和对策建议，受到相关专家、学者和社会各界人士的高度评价。 　　一、《2013中国劳动力市场发展报告》的基本内容 　　《2013中国劳动力市场发展报告》运用历史回顾、逻辑归纳与实证研究方法，总结归纳了近五年来残疾人就业在全面建成小康社会的进程中呈现出来的九大趋势，即：（1）残疾人就业率稳中有升，特别是在全球金融危机时和后金融危机时代，残疾人就业率依旧保持较稳定的水平；（2）残疾人就业形式日趋多样化，残疾人就业形式逐渐从以集中就业、按比例就业和个体就业为主转变为以公益性岗位就业、辅助性就业、居家就业、网上就业等为主；（3）残疾人就业能力大幅度提高，残疾人文盲率持续下降、受教育程度不断提高，接受职业技能培训比例均呈上升趋势，除听力残疾和言语残疾之外，其他类别残疾人的职业康复训练与指导状况均呈上升趋势；（4）残疾人就业渠道有所拓宽，依靠熟人介绍、残联就业服务机构等求职就业是当前残疾人工作搜寻时的主要途径，通过网络就业信息搜寻到工作的增幅比较显著；（5）残疾人家庭收入稳步提升，残疾人家庭财产性年收入、转移性年收入整体上处于明显上升趋势，残疾人的就业与生活状况在不断改善，残疾人家庭整体的富裕程度也在稳步提升；（6）残疾人社会保障日趋完善，残疾人纳入最低生活保障的规模总体上呈稳步上升趋势，城镇残疾职工参加社会保险人数整体保持稳定，城镇居民参加基本医疗保险规模则明显提升，残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养规模稳步增加，残疾人托养服务机构建设成效显著；（7）残疾人就业质量不断提高，就业率有了稳定的增长、社会保障覆盖面和保障水平均有所提高，工作岗位稳定性有所增强，劳动关系较为和谐；（8）残疾人就业服务体系不断完善，公共就业服务机构和残联就业服务机构数量不断增加，并已成为促进残疾人就业的主要渠道，政府提供的公益性岗位由无到有，2012年已提供近4万个就业岗位；就业培训机构有所增加，仅城镇接受培训的残疾人大约有30万人次；（9）残疾人创业活动日趋活跃，残疾人自主创业的比例呈现不断上升趋势，不少残疾人成为创业成功的典型，为解决其他残疾人就业和鼓励他们创业树立了典范。 　　《2013中国劳动力市场发展报告》认为，虽然近年来残疾人就业工作取得了巨大的成绩，但应该清醒地看到，当前残疾人就业依然面临着诸多困难和问题。事实上，残疾人就业困难问题已成为建设全面小康社会的重大困难和障碍之一，比如，与社会总体就业水平相比仍存在较大差距，目前尚有近1/3处于就业年龄段的城镇残疾人未能就业，登记失业率远高于社会平均水平；残疾人就业地区差异明显，不同残疾类别就业也不平衡；就业质量（包括工资收入、社会保障水平）较低，工作稳定性较差；残疾人整体素质和就业能