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高校国有资产管理中存在的问题与解决对策 　　摘要：国有资产是高校生存、发展的物质保证，很大程度上体现了高校的办学实力和发展水平。近年来，高校国有资产管理工作取得了一定成绩，也存在不少问题。针对当前高校国有资产管理工作中的问题，探讨如何加强相关制度建设、提高国有资产管理队伍整体水平，将有助于使国有资产管理更加科学化、规范化，促进国有资产的保值增值，进而提升办学效益，促进节约型社会的构建。 　　关键词：高等院校 国有资产管理 问题与对策 　　高校国有资产，指高校占有、使用的，法律认定为国有的，可以以货币形式计量的各种经济资源的总和。它包括国家划拨给高效的资产、高校根据国家规定运用国有资产组织收入形成的、接受捐赠的资产以及其它经法律确认为高校所有的资产[1]。高校国有资产通常包括固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产等几类。高校国有资产的配置利用质量直接关系到高校发展的水平。改革开放以来，国家对教育事业的投入不断增加，高等院校招生规模日益扩大，高校所拥有的国有资产的规模和数量都在加速扩大，构成日趋复杂，管理难度也越来越大，这对高校原有的国有资产管理模式带来了巨大挑战。因此，高校如何提升国有资产管理水平，进一步推进国有资产管理的科学化、规范化，实现国有资产保值增值，提升办学效益变得尤为重要。 　　1 当前高校国有资产管理存在的问题 　　1.1 账物不符、家底不清。分高校对资产清查工作重视不够，甚至从没进行过清查；资产管理部门与财务部门没有及时有效的对账制度，相关管理部门之间缺乏协调，学校资产的增加、减少没有相应的审批手续作保障；资产管理缺少有效的规范的管理模式，学校固定资产存量不明，家底不清。 　　1.2 资产配置不合理，使用效率不高，浪费现象严重。许多高校的管理部门缺乏对资产管理的长远规划与统筹安排，注重资产的数量而忽略资产的使用效益，设备使用率低、重复购置、设备积压闲置现象严重；热衷购买新设备而忽视对已有设备的及时维护与保养，导致部分设备过早损坏、报废。据教育部统计，全国高校有五分之一的仪器设备处于闲置，大型设备利用率较低[2]，设备浪费现象非常严重。 　　1.3 存在资产流失现象。①使用和处置过程中的流失。一些高校不重视国有资产的分配与管理工作，未客观评估资产价值，闲置资产不能进行有效的调拨或者有偿转让，甚至有的资产即使还有利用价值，相关人员敷衍行事，未严格评估其价值就随意报废。由此可见，资产价值评估不严格是造成国有资产流失的一个主要原因。②非经营性资产转变为经营性资产过程中的流失。部分高校在非经营性资产转变为经营性资产过程中，缺乏相应的监督机制，对经营性资产的保值增值缺乏有效的制度保证，这些都导致国有资产的隐性流失。③无形资产的流失。与实物资产相比，高校无形资产的评估较为困难，因此，一些高校的著作权、专利权、校誉、科研成果等国有资产的管理得不到重视，难以及时评估入账，形成账外资产，被少数部门或个人无偿使用，造成无形资产的流失。 　　2 高校国有资产管理存在问题的原因 　　2.1 效益观念淡薄，对资产管理的重要性认识不足。高校国有资产管理模式单一，管理人员普遍缺乏效益观念，资产利用、资产分配以及资产规模的扩大没有切实可行的规划，资产消耗补偿无固定的资金来源。由此可见，高校国有资产管理首先在思想观念上未充分肯定资产管理的必要性，缺乏成本效益观念。 　　2.2 资产管理体制不顺、缺乏统一协调。传统的高校国有资产由多个部门共同管理，总务处、教务处、财务部等部门共同拥有资产分配权，缺少明确的责任主体，部门间的职责权限不清，这样就很难对全校的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督。 　　2.3 资产管理机制不够健全。一般来说，资产管理、财务管理与预算管理代表了国有资产管理的主要层面。就目前高校国有资产管理而言，现行的管理还存在一些缺陷，资产管理、财务管理与预算管理三者还未形成良好的工作格局，相关机制还有待进一步完善。在实际的资产管理中，仅重视现金流的管理，而缺少相关实体信息，预算编制很难做到合理有效，这样就造成了学校资产配置缺乏科学的依据，同时也对高校国有资产分配和管理的精细化产生了不良影响。 　　2.4 资产管理制度不完善。当前，我国高校纷纷从制度建设上加强对国有资产的管理，但仍有部分高校的制度建设工作还未做到位，资产的购置、出入库、验收、移交、分配、报废等工作较为随意，尚未形成一套完整的工作流程，而且未指定专人对资产定期进行清查盘点。资产管理部门无法摸清高校资产的总量及使用明细，时有资产流失现象发生[3]。 　　2.5 缺少高水平、有经验的资产管理队伍。当前，高校缺乏具有专业知识的资产管理人员，许多部门的资产管理没有专职的、专业的人员，而是由缺乏专业知识的兼职人员来实施。整体而言，多数高校