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第三章 国际服务贸易政策 第一节 服务贸易政策概述 第二节 服务贸易自由化 的政策选择 第三节 国际服务贸易 保护政策 第四节 国内规制与服务贸易自由化 第一节 服务贸易政策的概述 一、贸易政策概述 1.贸易政策基本组成因素: ①政策主体 ②政策客体或政策对象 ③政策目标 ④政策内容 ⑤政策手段 2.贸易政策的意义 一般意义: ①贯彻政府价值观念 ②弥补存在于外贸及其相关市场上的失灵 特殊意义: ①控制国内外商品对流,维护国内经济秩序 ②调整对外经济关系,避免过度的国际经济摩擦和政策冲突 ③调节对外贸易活动,辅助总体经济目标的实现 3.贸易政策的分类 自由贸易政策 保护贸易政策 二、国际服务贸易政策的概念和演变 服务贸易政策,就其本意而言,是指一国政府对服务交易活动在宏观上做出的原则性规定。它明确了该国在一定时期内其服务贸易管理的工作方针和目标,并通过相关的法律程序加以贯彻实施。 1.现代服务贸易政策 2.经济全球化时代的服务贸易政策 三、服务贸易政策与货物贸易政策的比较 1.规范的对象不同 货物贸易:产品 Product 服务贸易:生产过程 Process 2.干预的方式不同 货物贸易:关税与非关税 服务贸易:非关税—国内规制 第二节 服务贸易自由化的政策选择 一、国际服务贸易自由化的背景 二、服务贸易自由化的表现 三、服务贸易自由化的政策选择 四、服务贸易自由化的影响 一、 国际服务贸易自由化的背景 服务业在世界经济中的地位日益重要; 发达国家力主服务贸易自由化,而发展中国家和地区对此顾虑重重; 跨国公司迅速发展; 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。 二、服务贸易自由化的表现 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则,运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款,使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 多边性国际公约或协定的签署 大部分属于国际服务贸易的技术性规范,而且主要集中在国际运输部门。 区域服务贸易发展 各国政府作出了开放市场的具体承诺 各国服务贸易壁垒有所降低 美国积极倡导服务贸易自由化 东盟诸国按照一般协定预定开放的领域 三、 服务贸易自由化的政策选择 (一)发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场; 对于同等发达程度的国家或地区,则需要相互开放本国市场; 以维护国家安全和竞争优势为理由,对其服务出口采取管制措施。 (二)发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略: 逐步放松国内服务市场的管制,允许外国服务企业进入; 逐步开放本国商品贸易市场,降低商品关税水平; 逐步放开服务产品市场,减少服务产品领域的非关税壁垒; 逐步开放服务要素市场,减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒; 实现服务贸易自由化。 四、服务贸易自由化的影响 一、自由贸易与经济效率 1.生产率的提高与自由化的联系 2.新增长理论 3.服务的相关理论 二、服务贸易自由化的福利分析 第三节 国际服务贸易保护政策 一、国际服务贸易壁垒的定义 二、国际服务贸易壁垒的分类 三、国际服务贸易壁垒的特点和形成原因 四、服务贸易保护程度的衡量 二、国际服务贸易壁垒的分类 (一)按照壁垒的限制程度 (二)按照壁垒的实施方式 1、数量限制(配额;本地成分要求;禁止性的规定) 2、价格工具(针对自然人流动的区别收费标准;涉及公有企业或垄断企业的价格控制;直接或间接的补贴) 3、标准、许可证与程序 4、对使用分销网络与基础设施的歧视性规定 (四)按“乌拉圭回合”谈判采纳的方案,可分为: 1.影响市场准入的措施:是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场,从而抑制市场竞争的措施。 2.国民待遇措施:是指有利于本国企业但岐视外国企业的措施。包括两大类,一类为国内生产者提供成本优势,如政府补贴国内生产者;一类是增加外国生产者进入本国市场的成本,以加剧其竞争劣势。 三、国际服务贸易壁垒的特点和形成原因 (一)国际服务贸易壁垒的特点 1、隐蔽性强。 2、保护性强。 3、与投资性壁垒关系紧密。 四、服务贸易保护程度的衡量 贸易壁垒保护程度的衡量是表明一项政策或一揽子政策的水平、影响及有效性的数量估计。一个完善的保护政策衡量指标应该具备四个特征: 一是可比性; 二是可解释性; 三是准确性或可确定性; 四是可操作性或可重复性。 服务贸易壁垒的指标体系 (一)频率指标(Hoekman 1995) 按照内容将
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