精选课件第九章 新闻舆论监督.ppt

第九章 新闻舆论监督 第一节 新闻舆论监督概说 1、新闻舆论监督的含义与特点 2、新闻舆论能发挥社会监督作用的原因 3、新闻舆论监督的意义 4、现阶段我国新闻舆论监督的特点 （1）舆论监督的目的在深化 （2）舆论监督活动的重点在扩大 （3）舆论监督的领域在拓宽 （4）舆论监督的运作方式在变化 （5）舆论监督的规则在增强 1、? 新闻舆论监督的含义与特点 新闻舆论监督的含义 新闻舆论监督是社会监督的一种，是整个监督体系中一个不可或缺的重要组成部分。 我国的社会监督有五个组成部分：组织监督、法律监督、行政监督、民主监督和舆论监督，新闻舆论监督是舆论监督中的一种。 新闻舆论监督与其他监督的根本区别在于它的内在机制上。其他社会监督，都有特定的监督主体和客体，都要遵循特定的程序，并有专门的、直接的受理部门，通过强制性的制裁和惩罚来实现监督效果；而新闻舆论监督是指广大社会公众通过新闻媒体对社会公共事务和公共权力运行中的偏差行为批评和制约的一种舆论监督，通过操纵人们的意识来实现监督效果，是对对象实施意见制裁和交往制裁，使之承受舆论压力或感到人际孤立，达到纠偏效果；而且，它与一般的人际舆论监督、组织舆论监督不同，是在公开、广泛传播的新闻媒介上进行的，其影响力和辐射面之大，是其他舆论监督不可比拟的。 新闻舆论监督的特点 （1）公开性；新闻媒介是一种社会公器，是一种具有强烈公共性和公益性的社会组织。它公开报道、公开讨论、公开批评，能够最大限度地吸引公众的关注和参与，就使新闻舆论监督的影响面超出了其他任何途径，具有极大的广泛性。 （2）公正性；它的坚实的基础是民意，具有广泛的民意性。从理论上说，媒介舆论监督活动不关涉自身的利益，这就为它实施公正性监督提供了前提；同时，它以真实报道为行业准则，总是努力追求客观、公正、合法，这就决定它在进行揭露、批评等舆论监督活动时，能够站在比较客观的立场上，真实地反映情况。 （3）组织性；作为一种信息载体和舆论载体，媒介的任何传播活动都是有计划、有组织的“把关”过程，都要对社会舆情进行筛选，有意识地收集、选取其中民意反映强烈、影响重大、具有社会普遍意义的事件来反映，并根据舆论规律和报道方针对这些事件进行一定的加工、制作，然后加以集中报道；还要特别强调实效性和时宜性，尽量避免负面效应，争取有效、有利的社会关注和社会效应。 （4）非强制性；新闻舆论监督是一种借助于新闻传媒所传播的事实和意见而形成的公共舆论，是由事实和意见的广泛传播所形成的舆论力量，是对社会的一种“软控制”。 2、新闻舆论能发挥社会监督作用的原因 新闻舆论发挥重要社会监督作用，主要是指社会公共通过新闻媒介对社会公共事务和公共权力中的偏差行为发表意见，形成批评性舆论，从而对国家、社会的管理机关及其工作人员的思想和行为产生矫正、制约作用。他不是组织监督，也不是法律监督，但比组织监督和法律监督等强制性监督的影响更深广。 这种影响力产生的根本原因在于新闻媒介独特的社会职能，作为一种社会舆论机关，它担当着重要的舆论功能。一方面，新闻媒介具有反映舆论和形成舆论的强大功能；另一方面，新闻媒介是现代社会舆论的重要管理者与扩大器。 形成、反应、整合和引导社会舆论，是新闻传媒的“专利”和“特长”，其他任何社会组织都做不到这一点。新闻传媒是传播新闻信息的专业组织，是各种社会信息跑得最快、影响最大的传播渠道，社会公众和利益群体都需要通过这个渠道来获取信息、了解环境，甚至还要通过它来宣传自己、扩大影响。新闻传媒独特的信息反应能力和信息传播能力，使之成为各种社会舆论的“集散地”和“加工厂”，能够进一步影响社会舆论。 3、新闻舆论监督的意义 舆论监督本质上属于意识形态的范畴，它的意义在社会意识形态领域里得到集中体现。 从舆论监督的主体来说，它是公众意见流通的渠道。 从舆论监督的课题来说，它主要是对社会公共权力的监督，是社会公共领域尤其是公共权力领域的一面警示性镜子，给权力运行以软性的制约。 从监督主客体的相互关系来说，它从“警示”的角度开辟了社会公众与公共权力者之间互动的一条通道，使权力意志和公众意志之间互通互动。 4、现阶段我国新闻舆论监督的特点 （1）舆论监督的目的在深化 过去，由于国家和社会的分化程度非常低，二者基本上处于一体化的状况，人民利益更多地体现为一种人民民主专政政治利益，因此舆论监督的目的就在于维护这种政治利益，媒介舆论监督的自主意识较弱。 市场经济建设目标的确立，舆论监督目的转向了为保障人民群众当家作主、管理国家和社会事务的民主权利上，监督更多的是维护人民群众的各种正当权益，发挥人民群众的主观能动性。因此，在当前，舆论监督正在不断拓展监督内容，积极满足人们的各种社会需要。 （2）舆论监督活动的重点在扩大 过去，我国的舆论监督主要表现为对坏人坏事的批评，集